Die aktuelle gesetzliche und die aktuelle effektive Deckungssituation werden sowohl bezüglich der gegenwärtigen Gesetzgebung und Systemverwaltung als auch innerhalb des globalen Kontexts von Beschäftigungstrends und Bevölkerungswandel analysiert, die allesamt Veränderungen sowohl der gesetzlichen als auch der effektiven Deckung auslösen können.

Diese Leitlinie beschreibt Überlegungen, die bei der Ermittlung der Deckung des Systems der sozialen Sicherheit durch den Aktuar berücksichtigt werden sollten. Der Umfang der Deckung durch das System der sozialen Sicherheit hat nicht nur bedeutende Auswirkungen auf die Finanzierung des Systems, sondern er hat auch strategische Folgen für Art und Umfang der Leistungen der sozialen Sicherheit, die gegenwärtig und in Zukunft erbracht werden. Der Umfang der Deckung ist eine wichtige Kenngröße zur Bestimmung, ob die Bevölkerung Zugang zu Sozialschutz hat. Der effektive Deckungsgrad ist ein impliziter Indikator für die Effizienz der Verwaltung insbesondere hinsichtlich der Sicherstellung des Zugangs für die Bevölkerung und der Durchsetzung des Beitragseinzugs. Er hat auch große finanzielle Auswirkungen für das System. Diese Leitlinie sollte zusammen mit Leitlinie 3 gelesen werden.