Wichtige Kapazitäten – einige intern innerhalb der Institution, andere extern – befähigen die Institutionen der sozialen Sicherheit, auf eine Ausweitung der Deckung hinzuarbeiten. In den meisten Fällen ist die Deckungsausweitung eine horizontale Angelegenheit, welche die Zusammenarbeit verschiedener institutioneller Akteure bedingt.