BRICS

ISSR articles

BRICS

ISSR articles

The International Social Security Review is the leading international journal on social security, and ISSA members have free online access. Below is a selection of articles relevant to the BRICS countries.

 

Pensiones sociales y aprendizaje en materia de políticas: el caso de África meridional

Autores:
Bernard H. Casey
Roddy McKinnon

Número:
Volumen 62 (2009), Número 4

Durante los últimos diez años y especialmente desde que se publicaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las pensiones sociales han captado el interés de quienes están relacionados con el bienestar de las personas de edad avanzada de los numerosos países donde los sistemas de prestaciones de vejez oficiales financiados mediante cotizaciones cubren tan sólo a una minoría de la población. Las organizaciones internacionales han centrado su atención en dichos regímenes y algunas de ellas consideran que éstos desempeñan un papel importante. Sin embargo, la información sobre los mismos y sobre cómo funcionan, así como sobre su eficacia para cumplir los objetivos que persiguen, sigue siendo limitada. El aprendizaje no sólo ha tenido lugar en las organizaciones internacionales sino también en la región en que predominan: África meridional. Se debe fomentar dicho aprendizaje y en este proceso, la Asociación Internacional de la Seguridad Social tiene un papel que desempeñar.

Temas:
Vejez - Pensiones
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
reforma de la seguridad social
financiación de la seguridad social
administración de la seguridad social
pobreza
Regiones:
Países en desarrollo

Acuerdos de seguridad económica en el contexto del envejecimiento de la población de la India

Autores:
David E. Bloom
Ajay Mahal
Larry Rosenberg
Jaypee Sevilla

Número:
Volumen 63 (2010), Número 3-4

El rápido envejecimiento de la población de la India, así como el éxodo rural y la constante concentración de la población activa en el sector no estructurado han puesto de manifiesto la necesidad de mejorar los acuerdos de seguridad económica para la tercera edad. Los lazos familiares tradicionales, esenciales como garantía mínima de seguridad económica, comienzan debilitarse y la longevidad creciente incrementa los costos de mantenimiento de las personas mayores. Como consecuencia, los ancianos corren más riesgos de permanecer o de caer en la pobreza. Paralelamente a sus esfuerzos por resolver esta situación, el Gobierno nacional y algunos estados de la India han lanzado una serie de programas para ofrecer a la gran mayoría de los indios sin acceso a servicios médicos o a un seguro de salud algún tipo de acceso a los mismos. Los trabajadores del sector estructurado reciben más prestaciones de seguridad social que los del sector no estructurado pero son sólo una pequeña proporción de la población activa. Las mujeres son particularmente vulnerables a la inseguridad económica. La experiencia de la India ofrece lecciones para otros países. Si bien el sector de la seguridad social ofrece espacio para iniciativas privadas, no cabe duda de que la mayoría de los emprendimientos en este ámbito deberán financiarse con los impuestos. Los proveedores del sector privado pueden desempeñar un papel importante, incluso si la mayor parte de los fondos proceden de fuentes públicas. Sin embargo, a medida que aumente el número de solicitudes de prestaciones, la actividad de los proveedores del sector privado se topará con mayores escollos. La India también ha demostrado que los estados pueden ejecutar correctamente las tareas de implementación, usando fondos del Estado nacional y con la serie de ventajas y desventajas que aporta la descentralización. Por último, la experiencia de este país en materia de implementación puede servir de guía para la búsqueda de beneficiarios, el uso de las tecnologías de la información en los sistemas de seguridad social y la gestión de los recursos humanos.

Temas:
Vejez - Pensiones
Extensión de la cobertura
Palabras clave:
riesgo de vejez
prestaciones de vejez
asistencia médica
administración de la seguridad social
aspecto demográfico
Países:
India

La Federación de Rusia: ante los retos específicos del envejecimiento y la política de seguridad social en una época de crisis demográfica

Autores:
Nicholas Eberstadt
Hans Groth

Número:
Volumen 63 (2010), Número 3-4

En este artículo se examina la crisis demográfica que sufre la Federación de Rusia y sus repercusiones en la capacidad que tiene el Gobierno ruso (o de la población rusa a través de sus propios esfuerzos) para generar fondos suficientes que proporcionen un nivel razonable de seguridad económica en la vejez. Aunque la estructura general del perfil poblacional de Rusia es muy similar a la de otras sociedades más desarrolladas, tanto ahora como en los próximos decenios, Rusia afronta retos más importantes en términos de cobertura del envejecimiento de la población que los típicos Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Un factor que dificulta considerablemente el problema es que los ciudadanos rusos en edad de trabajar tienen actualmente muchos más problemas de salud y una mortalidad más elevada que los residentes de otros países con niveles similares – y, de hecho, incluso más bajos – de renta. A pesar de que los argumentos presentados se centran en las pensiones, los mismos factores que harán que sea difícil ofrecer pensiones adecuadas también significan que otros aspectos de la protección social serán igualmente difíciles de cumplir. El éxito de la política de seguridad social en Rusia, por lo tanto, dependerá de mucho más que de los programas sociales por sí mismos: será necesario reducir las tasas de mortalidad de las personas en edad de trabajar, revitalizar los estudios superiores y acometer una reforma básica de las instituciones del país y de las políticas económicas.

Temas:
Vejez - Pensiones
Cambio demográfico
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
aspecto demográfico
riesgo de vejez
estado de salud
política social
Países:
Rusia, Federación de

Micropensiones en la India: problemas y desafíos

Autores:
Savita Shankar
Mukul G. Asher

Número:
Volumen 64 (2011), Número 2

Este artículo pretende colmar una brecha en la bibliografía sobre la seguridad social en la India, mediante un análisis de la función de las micropensiones. El análisis sugiere que debido a la heterogeneidad de la población objetivo, los productos de la micropensión — propiciados principalmente por instituciones de microfinanzas (IMF) — tendrían que ser voluntarios y transferibles y dar cabida a la experimentación con distintos diseños y mecanismos de entrega de los servicios. Los regímenes de micropensión descentralizados que operan en un marco reglamentario adecuado y conforme a prácticas de gobernanza sólidas se consideran más adecuados al contexto indio que los regímenes centralizados y poco flexibles. El artículo examina brevemente dos estudios de caso de regímenes de micropensión de la India que revelan la necesidad de una investigación analítica rigurosa en el sector de las micropensiones, en particular, en relación con la estructuración de las opciones de pago y con la innovación de los mecanismos de entrega. La conclusión del artículo es que deben fomentarse las micropensiones porque tienen el potencial para convertirse en uno de los componentes más útiles del sistema de seguridad social de múltiples pilares de la India.

Temas:
Vejez - Pensiones
Extensión de la cobertura
Palabras clave:
régimen de pensión
método de financiación
recaudación de cotizaciones
pago de prestaciones
Países:
India

La protección social y la prevención de enfermedades en los países en desarrollo: determinación de los efectos sanitarios de las pensiones y del seguro de enfermedad

Autores:
Peter Lloyd‐Sherlock
Nadia Minicuci
John Beard
Somnath Chatterji

Número:
Volumen 65 (2012), Número 4

Este artículo evalúa con qué eficiencia las pensiones y el seguro de enfermedad previenen los problemas de salud de las personas mayores en los países en desarrollo. Hasta hace poco los programas de protección social no prestaban la atención suficiente a la prevención de los riesgos de enfermedad y, en su lugar, se centraban en la reducción de la pobreza a través de transferencias monetarias. El artículo señala que existen pocas pruebas fiables de que el pago de pensiones a las personas mayores mejore su salud y que los responsables de políticas no deberían dar por sentados estos efectos. Más adelante aborda el efecto que ejerce la cobertura de los regímenes de seguro de enfermedad en la situación sanitaria de las personas mayores, con particular referencia a la hipertensión. A partir de datos de la Organización Mundial de la Salud recientemente disponibles sobre Ghana, México y Sudáfrica se desprende que las personas mayores con un seguro de enfermedad tienen probabilidades ligeramente superiores de estar al tanto de afecciones como la hipertensión y son más propensos a su tratamiento. No obstante, aseguradas o no, la gran mayoría de las personas mayores con hipertensión no se somete a un tratamiento eficaz. Las observaciones muestran que los principales obstáculos para el tratamiento tienen que ver con la conciencia que las personas puedan tener de su propio estado de salud junto con la accesibilidad al suministro de servicios y no tanto con cuestiones financieras. Por consiguiente, la capacidad de las pensiones o del seguro de enfermedad de mejorar la situación sanitaria de las personas mayores en dichos países, en particular en las zonas rurales, depende en gran parte de la educación sanitaria, de los exámenes médicos y de la prestación adecuada de servicios de salud. Estas medidas deben considerarse parte integrante —y no complementaria— de las estrategias corrientes de protección social. Sin embargo, en la práctica, la protección social y la promoción de la salud siguen tratándose como esferas casi totalmente separadas. Esto genera importantes barreras institucionales para el proyecto de medidas mixtas.

Temas:
Salud
Vejez - Pensiones
Palabras clave:
riesgo de vejez
riesgo de enfermedad‐ promoción de la salud
estado de salud
medicina preventiva
relaciones entre las ramas del seguro social
protección social
Regiones:
Países en desarrollo

El sistema de salud de China: entre la privatización y los servicios de salud pública

Autores:
Dongmei Liu
Barbara Darimont

Número:
Volumen 66 (2013), Número 1

En los últimos años la política del sistema de salud de China ha sido objeto de numerosas reformas que han conducido con frecuencia a nuevos desafíos, poniendo de relieve la necesidad de una reforma ulterior. Las reformas más recientes tienen por objeto hallar un término medio entre los servicios de salud pública y los seguros privados comerciales. De este modo, China está siguiendo los pasos de los países que reforzaron inicialmente el papel de la privatización en la década de 1990 y a principios del siglo xxi, pero que ahora se están reorientando hacia los servicios de salud pública. Sin embargo, este proceso de reforma constante ha conducido a una falta de transparencia en el funcionamiento del sistema de salud, lo que ha provocado una pérdida de confianza pública. Persiste un grado considerable de incertidumbre con respecto al modo en que evolucionará la situación en China. No obstante, aún podría materializarse un enfoque de financiación dual de los servicios de salud que utilice tanto los recursos financieros provenientes de los impuestos como los seguros sociales; dicho enfoque ofrecería un posible modelo que serviría de orientación para los avances en otros países.

Temas:
Salud
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
seguro de enfermedad
acceso a la atención médica
calidad de la atención médica
utilización de cuidados de salud
Países:
China

¿Son justas las prestaciones por desempleo? La experiencia de Asia Oriental

Autores:
Gyu-Jin Hwang

Número:
Volumen 72 (2019), Número 2

A pesar de que cada vez se hace más hincapié en la adopción de medidas activas del mercado de trabajo, las prestaciones de desempleo siguen constituyendo un elemento clave de la protección del empleo. En este artículo se presentan los casos de cuatro economías de Asia Oriental, a saber, China, el Japón, la República de Corea y Taiwán (China), que suelen estar dotadas de sistemas de bienestar con una notable orientación al desarrollo y la productividad, con el objeto de analizar si las prestaciones de desempleo son restrictivas y excluyentes, como a veces se sostiene. Para ello, se examina la lógica en la que se basa el diseño de las prestaciones de desempleo y se argumenta que estas son efectivamente de carácter progresivo y justas en lo que respecta al pago. Sin embargo, la escasa cobertura efectiva y la baja cuantía de las prestaciones imposibilitan la consecución de su objetivo de redistribución y de indemnización.

Temas:
Empleo
Palabras clave:
prestaciones por desempleo
Regiones:
Asia Oriental
Países:
China
Japón
Corea, República de
Taiwán, China

El enfoque basado en derechos para las políticas de cuidados: La experiencia de América Latina

Autores:
Valeria Esquivel

Número:
Volumen 70 (2017), Número 4

En América Latina, las políticas de cuidados ocupan un lugar destacado en la agenda de políticas públicas. Esto se explica en parte por las condiciones estructurales de la región, típicas de los países de ingresos medios, como el aumento de la esperanza de vida y la participación relativamente alta de las mujeres en el mercado laboral, pero también por la politización de los cuidados, resultante del reconocimiento de que la distribución desigual de los cuidados suministrados es una causa importante de las desigualdades de género y de ingresos. Los movimientos de mujeres han priorizado las políticas de los cuidados en sus propias agendas y los Estados, en diversas medidas, han avanzado en la adopción de políticas de cuidados respaldadas por un sólido programa de igualdad de género en el marco de un enfoque de protección social basado en los derechos. Este artículo presenta los “sistemas de cuidados” de Uruguay y Costa Rica como ejemplos de políticas de cuidados basadas en los derechos en América Latina. El artículo expone brevemente su evolución política e institucional y presenta las principales características de sus marcos jurídicos, haciendo hincapié en las partes interesadas que se han movilizado para promoverlos y eventualmente diseñarlos. El artículo también hace referencia a la experiencia de otros países en el proceso de reproducción y adaptación de estos ejemplos para construir sus propios “sistemas de cuidados”, siguiendo un enfoque de políticas de cuidados basado en los derechos. El artículo concluye con una descripción de los desafíos planteados por su puesta en práctica.

Temas:
Salud
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
prestación de cuidados
cuidador
política social
genero
Regiones:
América Latina
Países:
Costa Rica
Uruguay

Las políticas sociales transformadoras basadas en los derechos en el Sur y el Sudeste de Asia

Autores:
Gabriele Koehler

Número:
Volumen 70 (2017), Número 4

Un principio normativo fundamental de las políticas sociales transformadoras es que se basen en los derechos. Esto implica su universalidad en tanto que derecho extendido sistemáticamente a todas las personas en una situación dada, a todos los ciudadanos o, en su forma más extrema, aplicable a todos los residentes independientemente de su nacionalidad. Para ser transformadoras, las políticas sociales deben abordar las causas profundas de las desigualdades y de las injusticias sociales. Recientemente surgieron enfoques en varios países del Sur y el Sudeste de Asia que se encaminan hacia una política social universal basada en los derechos. Se podría inferir que se ha producido un “giro social”, un cambio hacia ideas y políticas que priorizan las cuestiones sociales. En los casos analizados (India, Myanmar, Nepal, Pakistán y Tailandia), las tendencias hacia un enfoque universal basado en los derechos para los servicios y las transferencias sociales se originaron por razones políticas y como consecuencia de cambios en el gobierno: los giros sociales fueron el resultado de protestas. En la actualidad, estos países están experimentando reacciones políticas adversas y los procesos democráticos y la sociedad civil sufren graves ataques. Este artículo pretende señalar dos puntos. En primer lugar, un enfoque de políticas transformadoras basado en los derechos y un giro social no se producen automáticamente, sino que resultan de impugnaciones procedentes del electorado y sus grupos de interés o de la competencia entre partidos políticos. En segundo lugar, se pueden desmantelar los derechos adquiridos y las corrientes transformadoras. Ante el actual retroceso político mundial, es necesario defender y luchar por una política social transformadora basada en los derechos.

Temas:
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
política social
cambio social
aspecto político
aspecto jurídico
Países:
India
Myanmar
Pakistán
Tailandia

¿La confianza aumenta la predisposición a pagar impuestos más altos para ayudar a los necesitados?

Autores:
Alena Auchynnikava
Alex Cheung
Nazim Habibov

Número:
Volumen 70 (2017), Número 3

El artículo estudia, en una muestra de 29 países de Europa Oriental y Meridional, la ex Unión Soviética y Mongolia, el efecto causal de la confianza en la voluntad de pagar impuestos más altos para ayudar a los necesitados. Se plantea la hipótesis de que la confianza entre las personas se traduce en una mayor predisposición a pagar impuestos para ayudar a los necesitados, ya que: (i) la confianza aumenta la probabilidad de ayudar a desconocidos; (ii) la confianza fomenta la solidaridad y la cooperación cuando se obra para resolver problemas sociales comunes; y (iii) la confianza reduce las sospechas de que el dinero redistribuido sea mal empleado. Tres conclusiones fundamentales se derivan del artículo: en primer término, cuanto más reina la confianza entre las personas, más están dispuestas a respaldar al Estado de bienestar, en segundo término, el efecto de la confianza en el respaldo al Estado de bienestar se mantiene incluso en un entorno caracterizado por niveles de confianza más bien bajos y sistemas de redistribución no muy desarrollados y, por último, una mayor confianza a nivel individual fomenta la moral fiscal y disuade la evasión fiscal.

Palabras clave:
capital social
planificación de la seguridad social
Estado de bienestar
solidaridad social
opinión pública
Regiones:
Comunidad de Estados Independientes
Europa
Europa Oriental
Países:
Mongolia