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ISSR articles

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The International Social Security Review is the leading international journal on social security, and ISSA members have free online access. Below is a selection of articles relevant to the BRICS countries.

 

Lecciones de China sobre los distintos planteamientos de la extensión de la cobertura de las pensiones

Autores:
Litao Zhao
Xiaobin He

Número:
Volumen 74 (2021), Número 1

Lograr la cobertura universal de las pensiones es un objetivo importante y un reto para muchas economías en desarrollo. Los regímenes contributivos tradicionales resultan menos eficaces a la hora de extender la cobertura de las pensiones a aquellos trabajadores que no pertenecen a los sectores formales de la economía. Por otra parte, la opción de los regímenes no contributivos ha ido adquiriendo mayor popularidad en los últimos años. Las reformas de las pensiones en China reflejan esta tendencia mundial. Tras la introducción de un régimen de pensiones basado en las cotizaciones para los empleados urbanos (pensiones para empleados) se puso en marcha un régimen para los residentes de zonas rurales y urbanas (pensiones para residentes), financiado en parte por el Gobierno y en parte mediante cotizaciones, con varias opciones para el pago de primas. En este estudio se utilizan datos de encuestas nacionales representativas de 2016 y se compara el nivel de cobertura de ambos regímenes. Se llega a la conclusión de que el acceso al régimen de pensiones para residentes es más equitativo que el acceso al régimen de pensiones para empleados. Es más probable que los trabajadores de menor nivel en cuanto a educación, empleo, ingresos y condición migratoria en el sistema hukou estén afiliados al régimen de pensiones para residentes que al régimen de pensiones para empleados, en comparación con los trabajadores de mayor nivel. La experiencia china indica que, contar con un régimen flexible, asequible y que responda a las diversas necesidades de la población es una solución viable para la extensión de la cobertura de las pensiones en los países de ingresos bajos y medios.

Temas:
Vejez - Pensiones
Extensión de la cobertura
Palabras clave:
prestaciones de vejez
regímenes de seguridad social
regímenes de pensión
cobertura
Países:
China

Creación de un sistema de pensiones de múltiples pilares en China

Autores:
Tianhong Chen
John A. Turner

Número:
Volumen 74 (2021), Número 1

China introdujo una serie de cambios importantes en su sistema de pensiones durante el periodo 2014–2020, y está en proceso de establecer un sistema de pensiones de vejez de múltiples pilares, que consiste en programas gubernamentales, programas voluntarios proporcionados por las empresas y programas voluntarios individuales. Los objetivos de política en este contexto son reducir la fragmentación del sistema de pensiones, hacer frente al envejecimiento de la población y diversificar los riesgos mediante la participación del gobierno, las empresas y las personas. En este artículo se pone de manifiesto que, si bien China cuenta con un sistema complejo para los trabajadores urbanos, la cobertura que ofrece su sistema de múltiples pilares, cuyo segundo y tercer pilares aún se hallan en las etapas iniciales de desarrollo, está distribuida de forma desigual.

Temas:
Vejez - Pensiones
Palabras clave:
regímenes de seguridad social
régimen de pensión
prestaciones de vejez
Países:
China

Extensión de la cobertura del seguro social a los trabajadores de la economía informal en China: Una perspectiva administrativa e institucional

Autores:
Jiwei Qian
Zhuoyi Wen

Número:
Volumen 74 (2021), Número 1

En este artículo se examinan varias cuestiones administrativas en el marco de la protección social descentralizada en China, en concreto, cuáles son los principales obstáculos para extender la cobertura del seguro social a los trabajadores de la economía informal. En los dos últimos decenios, China ha logrado avances notables hacia la protección social universal desde que estableció este objetivo como prioridad en sus políticas nacionales. Sin embargo, la afiliación de los trabajadores de la economía informal al seguro social sigue siendo muy baja. En este artículo se examina la aplicación de la definición del concepto de informalidad de la Organización Internacional del Trabajo en el contexto chino y se ofrece una visión general de los seguros de pensiones y de salud existentes en el país asiático. Asimismo, se analizan los efectos de las relaciones fiscales intergubernamentales y de la protección social descentralizada de China en el sistema gubernamental de múltiples niveles. En el artículo se pone de relieve que, en un sistema de seguro social administrado de manera descentralizada, muchos trabajadores del sector informal deciden abandonar dicho sistema debido a las bajas prestaciones que reciben a cambio de los altos costos que supone el cumplimiento de las obligaciones, lo que da lugar a una cobertura desigual del seguro social para los trabajadores de la economía informal.

Temas:
Extensión de la cobertura
Palabras clave:
seguro social
trabajadores informales
empleo informal
cobertura
Países:
China

China: Hacia la introducción del seguro de dependencia/cuidados de larga duración

Autores:
Jean-Victor Gruat
Shi Chuan

Número:
Volumen 74 (2021), Número 1

El sistema de seguridad social chino ha sido objeto de numerosas publicaciones, lo que ha facilitado el acceso a la información sobre la evolución de las políticas del país a investigadores y administradores de todo el mundo. Sin embargo, las medidas adoptadas para hacer frente a la creciente necesidad de las autoridades de actuar en favor de las personas dependientes no están suficientemente documentadas en la bibliografía internacional. El objetivo de este artículo es evaluar las experiencias piloto realizadas en este ámbito desde el comienzo del 13º Plan Quinquenal (2016-2020) en cuanto a sus objetivos de política, al modo de funcionamiento y a las modalidades de financiación.

Temas:
Cuidados de larga duración
Palabras clave:
cuidados de larga duración
planificación de la seguridad social
Países:
China

La respuesta de la seguridad social de China a la COVID-19: Lecciones generales aprendidas sobre la contribución de la seguridad social a la cohesión social y al desarrollo económico inclusivo

Autores:
Xiaoyan Qian

Número:
Volumen 73 (2020), Número 3 (Edición especial)

En respuesta a la propagación de la COVID-19, China ha adoptado una serie de medidas especiales de seguridad social destinadas a atenuar las repercusiones sociales y económicas negativas de la pandemia. Entre las medidas adoptadas se encuentran la reducción, la exención y el aplazamiento del pago de las cotizaciones de seguridad social adeudadas por los empleadores, la extensión de la cobertura de las prestaciones de los empleados y la prestación de servicios en formato electrónico de más fácil acceso por parte de los organismos de seguridad social. En el artículo se indica que, de acuerdo con una evaluación preliminar, las medidas mencionadas habrían desempeñado un papel central en el respaldo a la cohesión social y la estabilización de la economía. Se comparan de manera crítica las medidas adoptadas en China con las de otros países y se examina cómo China podría aprender de la práctica y la experiencia de otros países. Por último, el artículo se basa en la experiencia china para presentar propuestas destinadas a mejorar la forma en que el sistema de seguridad social chino puede contribuir a más largo plazo a alcanzar los objetivos de cohesión social y de desarrollo económico inclusivo. Como lo establece la ley de seguridad social de China de 2010, el sistema de seguridad social no solo debe fomentar la distribución justa de los beneficios del desarrollo, sino también promover la armonía y la estabilidad sociales.

Temas:
Políticas y programas sociales
Choques y eventos extremos
Palabras clave:
administración de la seguridad social
desarrollo social
desarrollo económico
cohesión social
prevención
Países:
China

¿Tiene sentido una pensión social universal no contributiva para la China rural?

Autores:
Ce Shen
Jessica Johnson
Zhenhe Chi
John B. Williamson

Número:
Volumen 73 (2020), Número 2

La reforma de las pensiones realizada en China en las últimas tres décadas ha permitido cubrir a la mayoría de la población de China con un régimen de pensiones. En este contexto destacamos el nuevo Régimen de Pensiones Rurales (RPR), programa voluntario introducido en 2009. Uno de los objetivos de nuestro análisis es evaluar dicho régimen utilizandoa diversas fuentes de información, incluidos datos extraídos de recientes encuestas longitudinales sobre salud y jubilación realizadas en China en 2013 y 2015. En nuestro análisis estudiamos las diferencias entre la generosidad y la estructura del RPR y otros regímenes de pensiones existentes. También examinamos la posibilidad de reformar el actual componente de pensión “casi social” del RPR sustituyéndolo por un pilar de pensión social universal no contributivo. En el marco de nuestra evaluación observamos unos niveles de prestaciones inusualmente bajos para la China rural.

Temas:
Vejez - Pensiones
Palabras clave:
prestaciones de vejez
régimen universal de prestaciones
financiación de la seguridad social
economía rural
Países:
China

Pensiones sociales y aprendizaje en materia de políticas: el caso de África meridional

Autores:
Bernard H. Casey
Roddy McKinnon

Número:
Volumen 62 (2009), Número 4

Durante los últimos diez años y especialmente desde que se publicaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las pensiones sociales han captado el interés de quienes están relacionados con el bienestar de las personas de edad avanzada de los numerosos países donde los sistemas de prestaciones de vejez oficiales financiados mediante cotizaciones cubren tan sólo a una minoría de la población. Las organizaciones internacionales han centrado su atención en dichos regímenes y algunas de ellas consideran que éstos desempeñan un papel importante. Sin embargo, la información sobre los mismos y sobre cómo funcionan, así como sobre su eficacia para cumplir los objetivos que persiguen, sigue siendo limitada. El aprendizaje no sólo ha tenido lugar en las organizaciones internacionales sino también en la región en que predominan: África meridional. Se debe fomentar dicho aprendizaje y en este proceso, la Asociación Internacional de la Seguridad Social tiene un papel que desempeñar.

Temas:
Vejez - Pensiones
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
reforma de la seguridad social
financiación de la seguridad social
administración de la seguridad social
pobreza

Acuerdos de seguridad económica en el contexto del envejecimiento de la población de la India

Autores:
David E. Bloom
Ajay Mahal
Larry Rosenberg
Jaypee Sevilla

Número:
Volumen 63 (2010), Número 3-4

El rápido envejecimiento de la población de la India, así como el éxodo rural y la constante concentración de la población activa en el sector no estructurado han puesto de manifiesto la necesidad de mejorar los acuerdos de seguridad económica para la tercera edad. Los lazos familiares tradicionales, esenciales como garantía mínima de seguridad económica, comienzan debilitarse y la longevidad creciente incrementa los costos de mantenimiento de las personas mayores. Como consecuencia, los ancianos corren más riesgos de permanecer o de caer en la pobreza. Paralelamente a sus esfuerzos por resolver esta situación, el Gobierno nacional y algunos estados de la India han lanzado una serie de programas para ofrecer a la gran mayoría de los indios sin acceso a servicios médicos o a un seguro de salud algún tipo de acceso a los mismos. Los trabajadores del sector estructurado reciben más prestaciones de seguridad social que los del sector no estructurado pero son sólo una pequeña proporción de la población activa. Las mujeres son particularmente vulnerables a la inseguridad económica. La experiencia de la India ofrece lecciones para otros países. Si bien el sector de la seguridad social ofrece espacio para iniciativas privadas, no cabe duda de que la mayoría de los emprendimientos en este ámbito deberán financiarse con los impuestos. Los proveedores del sector privado pueden desempeñar un papel importante, incluso si la mayor parte de los fondos proceden de fuentes públicas. Sin embargo, a medida que aumente el número de solicitudes de prestaciones, la actividad de los proveedores del sector privado se topará con mayores escollos. La India también ha demostrado que los estados pueden ejecutar correctamente las tareas de implementación, usando fondos del Estado nacional y con la serie de ventajas y desventajas que aporta la descentralización. Por último, la experiencia de este país en materia de implementación puede servir de guía para la búsqueda de beneficiarios, el uso de las tecnologías de la información en los sistemas de seguridad social y la gestión de los recursos humanos.

Temas:
Vejez - Pensiones
Extensión de la cobertura
Palabras clave:
riesgo de vejez
prestaciones de vejez
asistencia médica
administración de la seguridad social
aspecto demográfico
Países:
India

La Federación de Rusia: ante los retos específicos del envejecimiento y la política de seguridad social en una época de crisis demográfica

Autores:
Nicholas Eberstadt
Hans Groth

Número:
Volumen 63 (2010), Número 3-4

En este artículo se examina la crisis demográfica que sufre la Federación de Rusia y sus repercusiones en la capacidad que tiene el Gobierno ruso (o de la población rusa a través de sus propios esfuerzos) para generar fondos suficientes que proporcionen un nivel razonable de seguridad económica en la vejez. Aunque la estructura general del perfil poblacional de Rusia es muy similar a la de otras sociedades más desarrolladas, tanto ahora como en los próximos decenios, Rusia afronta retos más importantes en términos de cobertura del envejecimiento de la población que los típicos Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Un factor que dificulta considerablemente el problema es que los ciudadanos rusos en edad de trabajar tienen actualmente muchos más problemas de salud y una mortalidad más elevada que los residentes de otros países con niveles similares – y, de hecho, incluso más bajos – de renta. A pesar de que los argumentos presentados se centran en las pensiones, los mismos factores que harán que sea difícil ofrecer pensiones adecuadas también significan que otros aspectos de la protección social serán igualmente difíciles de cumplir. El éxito de la política de seguridad social en Rusia, por lo tanto, dependerá de mucho más que de los programas sociales por sí mismos: será necesario reducir las tasas de mortalidad de las personas en edad de trabajar, revitalizar los estudios superiores y acometer una reforma básica de las instituciones del país y de las políticas económicas.

Temas:
Vejez - Pensiones
Cambio demográfico
Políticas y programas sociales
Palabras clave:
aspecto demográfico
riesgo de vejez
estado de salud
política social
Países:
Rusia, Federación de

Micropensiones en la India: problemas y desafíos

Autores:
Savita Shankar
Mukul G. Asher

Número:
Volumen 64 (2011), Número 2

Este artículo pretende colmar una brecha en la bibliografía sobre la seguridad social en la India, mediante un análisis de la función de las micropensiones. El análisis sugiere que debido a la heterogeneidad de la población objetivo, los productos de la micropensión — propiciados principalmente por instituciones de microfinanzas (IMF) — tendrían que ser voluntarios y transferibles y dar cabida a la experimentación con distintos diseños y mecanismos de entrega de los servicios. Los regímenes de micropensión descentralizados que operan en un marco reglamentario adecuado y conforme a prácticas de gobernanza sólidas se consideran más adecuados al contexto indio que los regímenes centralizados y poco flexibles. El artículo examina brevemente dos estudios de caso de regímenes de micropensión de la India que revelan la necesidad de una investigación analítica rigurosa en el sector de las micropensiones, en particular, en relación con la estructuración de las opciones de pago y con la innovación de los mecanismos de entrega. La conclusión del artículo es que deben fomentarse las micropensiones porque tienen el potencial para convertirse en uno de los componentes más útiles del sistema de seguridad social de múltiples pilares de la India.

Temas:
Vejez - Pensiones
Extensión de la cobertura
Palabras clave:
régimen de pensión
método de financiación
recaudación de cotizaciones
pago de prestaciones
Países:
India