acerca de la AISS

Historia

acerca de la AISS

Historia

Un papel único en el mundo de las organizaciones internacionales

Las raíces de la Asociación Internacional de la Seguridad Social se encuentran en las mutuas de seguros, la respuesta colectiva de los trabajadores europeos de la industria del siglo XIX a la enfermedad, al desempleo, a la discapacidad y a la vejez. En el lapso de nueve décadas, la AISS se ha expandido hacia una verdadera Asociación mundial, que reúne a más de 320 organizaciones de la seguridad social de más de 150 países. Ante los inmensos desafíos a los que el mundo hace frente, se requerirá más que nunca su compromiso de promoción de la seguridad social para asegurar una justicia social para todos.

Timeline

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1927–1947

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La fundación de la AISS en 1927.
La fundación de la AISS en 1927.

Tras la Primera Guerra Mundial, los regímenes del seguro social se desarrollaron con rapidez en varias regiones y se incluyó la protección social en las agendas de las organizaciones internacionales recientemente establecidas. En mayo de 1927, se incluyeron, por primera vez, representantes de mutualidades y de cajas de seguros de enfermedad entre las delegaciones nacionales a la décima Conferencia Internacional del Trabajo reunida en Ginebra. La agenda había incluido la introducción de reglamentaciones internacionales de protección económica y de la salud de los trabajadores, mediante regímenes de seguro social. Un grupo de delegados había decidido constituir una asociación internacional con la finalidad de desarrollar y fortalecer el seguro de enfermedad en todo el mundo.

Sentando las bases: 1927 – 1947

En octubre de 1927, se lanzó en Bruselas la Conferencia Internacional de la Mutualidad y de los Seguros Sociales de las Naciones Unidas. Impulsada por Albert Thomas, primer director de la OIT, los delegados de 17 organizaciones se reunieron representando a aproximadamente 20 millones de asegurados de Alemania, Austria, Bélgica, Checoslovaquia, Francia,  Luxemburgo, Polonia, Reino Unido y Suiza. Se estableció en Ginebra una Secretaría, con la asistencia de la OIT.

Los objetivos se ampliaron en seguida para incluir el seguro de vejez, invalidez y sobrevivientes, pasando a llamarse, en 1936, Conferencia Internacional de la Mutualidad y de los Seguros Sociales, conocida por su sigla francesa de CIMAS. La Caja Nacional del Seguro Social del Perú se convirtió en la primera institución no europea en unirse a la CIMAS.

En 1935, en Estados Unidos, bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt, se promulgó la Ley de la Seguridad Social, incorporándose un nuevo término que combina la "seguridad económica" con el "seguro social". Pronto se celebraron las negociaciones para la afiliación de la Junta de la Seguridad Social de Estados Unidos a la CIMAS, pero se vieron interrumpidas por la Segunda Guerra Mundial. En 1941, en la Carta del Atlántico, el Presidente Roosevelt y el Primer Ministro del Reino Unido, Winston Churchill, se comprometieron a una mejora de las normas laborales, a unos avances económicos y a una seguridad social para todos. En el punto álgido del conflicto, en 1942, el Gobierno del Reino Unido publicó el Plan Beveridge, que lleva el nombre de su autor principal, Lord Beveridge, y que condujo a la instauración del primer sistema unificado de seguridad social. En Francia, Pierre Laroque orientó los esfuerzos del Gobierno a extender la protección social a toda la población y se estableció en 1946 un sistema nacional de seguridad social.

En 1944, cuando los vientos de la guerra estaban cambiando, en la histórica Declaración de Filadelfia de la OIT, se hizo un llamamiento para la extensión de las medidas de seguridad social y, de cara a la promoción, con carácter internacional o regional, para la cooperación sistemática y directa entre las instituciones de seguridad social, para un intercambio regular de información y para el estudio de los problemas comunes relacionados con la administración de la seguridad social. En la Declaración de Filadelfia, se afirmaba que la justicia social era esencial para garantizar una paz universal y permanente, incluida la extensión de la seguridad social para todos.

La Constitución de 1947

Al conmemorarse sus 20 años de existencia, la 8ª Asamblea General de la CIMAS ratificó una nueva Constitución. A partir de ese momento, la organización abrió su afiliación a los regímenes administrados por el Estado, como los del Reino Unido, de la URSS y de los Estados Unidos. Su combinación de departamentos gubernamentales con administraciones autónomas determinó que la estructura de la AISS fuese única en el mundo de las organizaciones internacionales. Se adoptó un nuevo nombre: la CIMAS pasó a ser la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS).

Un año más tarde, la Asamblea General de la ONU adoptaba la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyo artículo 22 reconocía que "toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social". En 1952, la OIT adoptaba el Convenio sobre la seguridad social (norma mínima).

1947–1990

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Primera Reunión Regional para Asia y Oceanía, 1962
Primera Reunión Regional para Asia y Oceanía, 1962

Expansión en el mundo: 1947 – 1975

La Guerra Fría afianzó la división ideológica entre las naciones industriales. Ahora bien, era también la época de la descolonización y estaba surgiendo una tercera fuerza mundial que iba a transformar a la AISS en una verdadera organización global representada en todas las regiones.

Bajo la dirección de los Presidentes Renato Morelli, de Italia, Reinhold Melas, de Austria, y Jérôme Dejardin, de Bélgica, y de los Secretarios Generales, Rudolf Aladar Métall y Leo Wildmann, ambos de Austria, en las tres décadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial se asistió a un incremento de la afiliación, pasando de 39 miembros afiliados y de 21 países representados en 1947, a 246 miembros afiliados y a 104 países representados en 1977, con miembros asociados admitidos a partir de 1955.

En 1949, el Instituto del Seguro Social de Turquía se convirtió en el primero de los miembros asiáticos de la AISS. Su número fue creciendo significativamente durante el decenio de 1950. En 1957, el número de países de América Latina representados había llegado a 18.

Una vez que los países de África comenzaron a obtener su independencia, la afiliación a la AISS creció asimismo rápidamente: las organizaciones de habla francesa fueron por delante en el período comprendido entre 1957 y 1967, con un marcado incremento en el número de miembros del Africa de habla inglesa después de 1967. Tras un cuarto de siglo de expansión constante de la AISS, la 17ª. Asamblea General en Abidján, en 1973, iba a ser la primera que habría de celebrarse en el continente africano.

Actividades técnicas

La Constitución de 1947 estableció la creación de las comisiones técnicas, que pasaría a ser la disposición constitucional más significativa para el desarrollo de la AISS y su método de trabajo a lo largo de los 20 años siguientes. La primera que iba a establecerse era la Comisión Permanente Médico-Social, que se llamó posteriormente Comisión Permanente de la Mutualidad. Se crearon en los años que siguieron otras comisiones técnicas permanentes, más tarde llamadas comisiones técnicas, centrándose en las asignaciones familiares, en el seguro de desempleo y en la conservación del empleo, en la prevención de los riesgos laborales, en el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en el seguro de vejez, invalidez y sobrevivientes, en los asuntos actuariales y estadísticos, en la organización y métodos, y en los aspectos legales de la seguridad social.

Investigación

La enmienda de 1955 a la Constitución preveía la organización de la investigación, pero no fue hasta mediados de la década de 1960 que la AISS comenzó sistemáticamente las actividades en este terreno. En 1966, la AISS y la Asociación Internacional de Sociología celebraron conjuntamente en Evian, Francia, una mesa redonda sobre la sociología de la seguridad social. La primera conferencia sobre investigación tuvo lugar en Viena en 1969. La Mesa Directiva creó la Comisión Consultiva de Investigación de la Seguridad Social en 1972, que se transformó en una verdadera Comisión Técnica   mediante las enmiendas constitucionales adoptadas en la 26ª. Asamblea General de 1998, situándose la investigación en un plano de igualdad respecto de las demás actividades técnicas de la Asociación.

Consolidación: 1975 – 1990

Bajo la dirección del Secretario General, Vladimir Rys (Reino Unido), estos años fueron testigos de grandes avances en el desarrollo de actividades regionales y de investigación, así como en el número y la variedad de publicaciones provenientes de esas actividades.

En la 19ª. Asamblea General (Madrid, 1977) se propuso y aprobó el programa regional, que comprendía las reuniones regionales, las conferencias y las actividades de formación para las cuatro regiones de la AISS. El papel de las actividades regionales se reconoció como un complemento esencial para las actividades técnicas de las comisiones permanentes.  Por consiguiente, las primeras conferencias regionales de esta época, tuvieron lugar en El Cairo (1978), en Ottawa (1979) y en Tashkent (1979). El programa de investigación se incorporó a la Constitución en la 21ª. Asamblea General (Ginebra, 1983), si bien ya existía desde los inicios del decenio de 1970 bajo la supervisión de la Comisión Consultiva de Investigación de la Seguridad Social. La primera reunión de directores de las organizaciones miembros de la AISS en el Pacífico tuvo lugar en Fidji en 1989.

La AISS desarrolló su programa de publicaciones y dio inicio a sus actividades de procesamiento electrónico de datos en la década de 1970. La revista trimestral de la Asociación, Revista Internacional de la Seguridad Social, vino a confirmar su posición de publicación de expertos fidedigna de seguridad social.

1991–presente

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Determinación del debate: 1990 – 2004

Con el cambio de siglo, y a la hora de la descripción de un cuadro negativo del cometido y del costo económico de la seguridad social, fue surgiendo cada vez con mayor claridad que la AISS debía intervenir más activamente en un creciente debate mundial, mediante la promoción de un diálogo más equilibrado e informado entre los responsables de las políticas y mediante una participación vigorosa en eventos internacionales en los que se deliberara en torno a temas de seguridad social.

En una reunión de la Mesa Directiva de la AISS que tuvo lugar en Estocolmo, en 1996, bajo la presidencia de Karl Gustaf Scherman, se decidió la creación de un foro para el diálogo internacional sobre el papel esencial de la seguridad social en el desarrollo social y económico. Basándose en el exitoso resultado de la Iniciativa de Estocolmo, en 1999, el Presidente de la AISS, Johan Verstraeten  lanzó en Roma una segunda Iniciativa de la AISS, "Fortalecimiento de la seguridad en la seguridad social", con miras a ampliar las perspectivas de alcanzar una cobertura de seguridad social universal y suficiente.

Durante este período, la afiliación creció, pasando de 237 afiliados y de 69 asociaciones miembros en 121 países, a 275 afiliados y a 107 miembros asociados en 148 países. La afiliación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular de China en 1993, constituyó un hito de gran trascendencia en el desarrollo de la afiliación a la AISS.

Conocimiento e información

Bajo la orientación del Secretario General de la AISS, Dalmer D. Hoskins (Estados Unidos), una evolución significativa durante este período estuvo dada por la adopción de nuevas técnicas de comunicación para llegar a los miembros de la AISS y al mundo en general. Un notable ejemplo fue el lanzamiento del primer sitio web de la AISS, que aporta continuamente información actualizada en los cuatro idiomas de trabajo de la Asociación. Otra evolución significativa fue la modernización de las bases de datos internacionales de la Asociación, que aportan información sobre todos los aspectos de la seguridad social y contienen informes regionales y perfiles nacionales actualizados periódicamente. Apareció primero en CD-ROM, en 1997, pasando en 1998 a la versión de Internet.

Promoción de la buena gobernanza y la excelencia

Tras su 75º aniversario, la AISS se embarcó en una nueva época. En 2004, en Beijing, después de la elección como Presidente de la primera mujer, Corazón de la Paz-Bernardo, de Filipinas, se eligió Secretario General de la AISS a Hans-Horst Konkolewsky, de Dinamrca, con el mandato de construcción de una Nueva AISS, una institución dinámica que se adaptara a las realidades cambiantes y que ajustara constantemente sus actividades a las necesidades evolutivas de las organizaciones miembros. En respuesta a la crisis financiera mundial, la AISS y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) organizaron en 2009 el Seminario sobre Seguridad Social en Tiempos de Crisis: Impacto, Desafíos y Respuestas para ayudar a las instituciones de seguridad social a hacer frente a la situación.

Durante ese período, la AISS modernizó sus actividades y servicios con el objetivo de convertirse en una organización de servicios basados en conocimientos. El Foro Mundial de la Seguridad Social, el Foro Regional de la Seguridad Social y las conferencias internacionales de la AISS pasaron a ser eventos de primera importancia en el ámbito de la seguridad social. En 2010 se publicó la primera serie de Directrices en materia de administración de la seguridad social, a saber las Directrices de la AISS sobre la Buena Gobernanza y, posteriormente, se elaboraron otras 12 series de Directrices. En 2013 se creó, a partir de las Directrices, el Centro para la Excelencia de la AISS  para situar a la Asociación más cerca de sus miembros y poner a su disposición soluciones y conocimientos prácticos, así como servicios de apoyo de alto valor añadido. 

Soluciones innovadoras y configuración del futuro

La AISS, respaldada por el sólido compromiso mundial de alcanzar la protección social universal para 2030 como parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y en un contexto de transformaciones demográficas, digitales y del mercado de trabajo, se ha centrado en promover soluciones innovadoras para configurar el futuro de la seguridad social. El Foro Mundial de la Seguridad Social celebrado en Bruselas en 2019, en el que se elaboraron estrategias para abordar los diez principales desafíos mundiales para la seguridad social definidos por los miembros de la AISS, constituyó un hito para la Asociación.

El Prof. Dr. Joachim Breuer (Alemania), que fue elegido Presidente de la AISS en 2016, ha contribuido a reforzar el acceso de la AISS a importantes foros internacionales, entre los que figuran el G20 y el grupo BRICS, y a que la AISS alce su voz e intercambie sus conocimientos especializados en los debates mundiales.

Los miembros de la AISS eligieron al señor Marcelo Abi-Ramia Caetano del Brasil nuevo Secretario General tras la jubilación del señor Konkolewsky a finales de 2018. El señor Caetano se propuso aumentar el valor de la adhesión a la AISS, haciendo que la Asociación se adaptara mejor a las necesidades de los miembros y les prestara un apoyo más eficaz para alcanzar la excelencia administrativa y el desarrollo dinámico de sus sistemas de seguridad social. La AISS, gracias a la pertinencia de sus conocimientos, a los servicios prácticos que presta, al acceso que proporciona a importantes foros internacionales, a su sólida situación financiera y a su gobernanza, está en condiciones de garantizar el cumplimiento de su mandato de promover la seguridad social a escala internacional, mandato que no ha cambiado desde 1927 y que quizás sea hoy más importante que nunca.

Presidentes

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Leo Winter Leo Winter
(Checoslovaquia)
1927 – 1928
Mathias Eldersch Mathias Eldersch
(Austria)
1928 – 1929
Georges Petit Georges Petit
(Francia)
1929 – 1930
Helmut Lehmann Helmut Lehmann
(Alemania)
1930 – 1931
Arthur Jauniaux Arthur Jauniaux
(Bélgica)
1931 – 1933
Léon Heller Léon Heller
(Francia)
1933 – 1936
Václav Nĕmeček Václav Nĕmeček
(Checoslovaquia)
1936 – 1947
Arthur Jauniaux Arthur Jauniaux
(Bélgica)
1947 – 1949
Renato Morelli Renato Morelli
(Italia)
1949 – 1967
Reinhold Melas Reinhold Melas
(Austria)
1967 – 1972
Jerôme Dejardin Jérôme Dejardin
(Bélgica)
1973 – 1992 (1972 – 1973 Presidente interino de la AISS)
Karl Gustaf Scherman Karl Gustaf Scherman
(Suecia)
1992 – 1998
Johan Verstraeten Johan Verstraeten
(Bélgica)
1998 – 2004
Corazon de la Paz-Bernardo Corazon de la Paz-Bernardo
(Filipinas):
2004 - 2010
Errol Frank Stoové

Errol Frank Stoové
(Países Bajos)
2010 - 2016

Joachim Breuer

Actual Presidente:

Joachim Breuer
(Alemania)
2016 -

Secretarios Generales

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Adrien Tixier Adrien Tixier
(Francia)
1927 – 1932
Oswald Stein Oswald Stein
(Checoslovaquia)
1927 – 1940 (Dos secretarios hasta 1932)
Rudolf Aladár Stein Rudolf Aladár Métall
(Austria)
1947 – 1949
Leo Wildmann Leo Wildmann
(Austria)
1949 – 1974
Vladimir Rys Vladimir Rys
(Reino Unido)
1975 – 1990
Dalmer D. Hoskins Dalmer D. Hoskins
(Estados Unidos)
1990 – 2004
Hans-Horst Konkolewsky

Hans-Horst Konkolewsky
(Dinamarca)
2005 – 2019

Marcelo Abi-Ramia Caetano

Actual Secretario General:

Marcelo Abi-Ramia Caetano
(Brasil)
2019 –

Asambleas Generales

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Asamblea Constituyente Bruselas, Bélgica, 1927
2ª Asamblea General Viena, Austria, 1928
3ª Asamblea General Zurich, Suiza, 1929
4ª Asamblea General Dresde, Alemania, 1930
5ª Asamblea General Praga, Checoslovaquia, 1931
Asamblea restringida Ginebra, Suiza, 1932
6ª Asamblea General Paris, Francia, 1933
7ª Asamblea General Praga, Checoslovaquia, 1936
8ª Asamblea General Ginebra, Suiza, 1947
9ª Asamblea General Roma, Italia, 1949
10ª Asamblea General Viena, Austria, 1951
11ª Asamblea General Paris, Francia, 1953
12ª Asamblea General Ciudad de México, México, 1955
13ª Asamblea General Londres, Reino Unido 1958
14ª Asamblea General Estambul, Turquía, 1961
15ª Asamblea General Washington, Estados Unidos, 1964
16ª Asamblea General Leningrado, USSR, 1967
17ª Asamblea General Colonia, República Federal de Alemania, 1970
18ª Asamblea General Abiyán, Côte d'Ivoire, 1973
19ª Asamblea General Madrid, España, 1977
20ª Asamblea General Manila, Filipinas, 1980
21ª Asamblea General Ginebra, Suiza, 1983
22ª Asamblea General Montreal, Canadá, 1986
23ª Asamblea General Viena, Austria, 1989
24ª Asamblea General Acapulco, México, 1992
25ª Asamblea General Nusa Dua, Indonesia, 1995
26ª Asamblea General Marrakesh, Marruecos, 1998
27ª Asamblea General Estocolmo, Suecia, 2001
28ª Asamblea General Beijing, República Popular de China, 2004
29ª Asamblea General y
Foro Mundial de la Seguridad Social
Moscú, Federación de Rusia, 2007
30ª Asamblea General y
Foro Mundial de la Seguridad Social
Ciudad del Cabo, Sudáfrica, 2010
31ª Asamblea General y
Foro Mundial de la Seguridad Social
Doha, Qatar, 2013
32ª Asamblea General y
Foro Mundial de la Seguridad Social
Ciudad de Panamá, Panamá 2016
33ª Asamblea General y
Foro Mundial de la Seguridad Social
Bruselas, Bélgica, 2019