BRICS

ISSR articles

BRICS

ISSR articles

The International Social Security Review is the leading international journal on social security, and ISSA members have free online access. Below is a selection of articles relevant to the BRICS countries.

 

Enseignements de l’expérience de la Chine concernant différentes stratégies d’extension de la couverture du système de retraite

Auteurs:
Litao Zhao
Xiaobin He

Numéro:
Volume 74 (2021), numéro 1

Pour beaucoup de pays en développement, l’instauration d’une couverture universelle en matière de retraite est à la fois une aspiration et un défi. Les régimes contributifs traditionnels ne sont pas le moyen le plus adapté pour étendre cette couverture aux travailleurs qui ne sont pas employés dans le secteur formel. Considéré comme une autre voie envisageable, le recours aux régimes non contributifs suscite un intérêt grandissant depuis quelques années. La réforme des retraites engagée par la Chine reflète cette tendance mondiale. L’introduction d’un régime de retraite contributif pour les salariés vivant en milieu urbain (régime de retraite des salariés) a été suivie de l’instauration d’un régime en faveur des résidents ruraux et urbains (régime des résidents), financé à la fois par le budget de l’État et par des cotisations et offrant de multiples options pour le paiement des cotisations. Cette étude s’appuie sur des données recueillies en 2016 dans le cadre d’une enquête nationalement représentative pour comparer les deux régimes du point de vue de leur inclusivité. Les auteurs constatent que l’accès au régime des résidents est plus égalitaire que l’accès au régime des salariés. Contrairement aux travailleurs qui ont un statut social relativement élevé, ceux qui sont situés à un niveau plus bas de l’échelle sur le plan du niveau d’études, de l’emploi, du revenu et du type de permis de résidence détenu (hukou) ont une probabilité plus forte d’être affiliés au régime des résidents qu’au régime des salariés. L’expérience chinoise laisse penser que les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire pourraient envisager, pour étendre la couverture des régimes de retraite, de recourir à un régime à la fois souple, supportable financièrement et capable d’évoluer en fonction des besoins divers de la population.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Extension de la couverture
Mots-clés:
prestations de vieillesse
régimes de sécurité sociale
régimes de pension
couverture
Pays:
Chine

L’instauration d’un système de retraite à plusieurs piliers en Chine

Auteurs:
Tianhong Chen
John A. Turner

Numéro:
Volume 74 (2021), numéro 1

La Chine, qui a engagé plusieurs réformes ambitieuses de son système de retraite au cours de la période 2014–2020, est en passe d’instaurer un système de retraite à plusieurs piliers, composé de programmes financés par l’État, de régimes facultatifs proposés par les entreprises et de programmes facultatifs souscrits par les particuliers. L’objectif est de réduire la fragmentation du système de retraite, de faire face au vieillissement de la population et de diversifier les risques en impliquant les autorités publiques, les entreprises et les particuliers. Cet article montre que si la Chine est dotée d’un système complexe pour les travailleurs qui vivent en milieu urbain, la couverture garantie par son système à plusieurs piliers est pour l’heure inégale, les deuxième et troisième piliers étant encore peu développés.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Mots-clés:
régimes de sécurité sociale
régime de pension
prestations de vieillesse
Pays:
Chine

Extension de la couverture sociale aux travailleurs de l’économie informelle en Chine: un point de vue administratif et institutionnel

Auteurs:
Jiwei Qian
Zhuoyi Wen

Numéro:
Volume 74 (2021), numéro 1

Cet article examine des problématiques administratives dans le contexte du système de protection sociale décentralisé dont est dotée la Chine. Les auteurs cherchent en particulier à identifier les principaux obstacles à l’extension de la couverture des travailleurs de l’économie informelle. Ces deux dernières décennies, la Chine a accompli des avancées remarquables sur la voie de l’instauration d’une protection sociale universelle, cet objectif ayant été érigé au rang de priorité nationale. Toutefois, l’affiliation à l’assurance sociale des travailleurs de l’économie informelle accuse encore un retard important. Les auteurs s’intéressent à l’application au contexte chinois de la définition du travail informel selon l’Organisation internationale du Travail et présentent un panorama des régimes d’assurance vieillesse et santé existant en Chine. Ils analysent l’impact des relations budgétaires entre niveaux de gouvernement et de la décentralisation de la protection sociale dans le contexte d’un système de gouvernement à plusieurs niveaux. Ils soulignent que dans un système d’assurance sociale géré de façon décentralisée, beaucoup de travailleurs de l’économie informelle choisissent de ne pas s’affilier parce que les prestations sont faibles et le coût de la conformité élevé. Il en résulte des lacunes de la couverture des travailleurs de l’économie informelle par l’assurance sociale.

Thèmes:
Extension de la couverture
Mots-clés:
assurance sociale
travailleurs informels
emploi informel
couverture
Pays:
Chine

Chine: vers l’instauration d’une assurance dépendance ou soins de longue durée

Auteurs:
Jean-Victor Gruat
Shi Chuan

Numéro:
Volume 74 (2021), numéro 1

De nombreuses publications ont été consacrées au système de sécurité sociale chinois, ce qui a permis aux chercheurs et administrateurs du monde entier d’avoir plus facilement accès aux connaissances relatives à l’évolution des politiques. En revanche, rares sont les travaux de recherche internationale portant sur les mesures prises par les autorités publiques en réaction à la nécessité grandissante d’agir en faveur des personnes dépendantes. Cet article entend dresser un bilan des expérimentations pilotes dans ce domaine depuis le début du 13e Plan quinquennal (2016-2020) du point de vue de leur objectif, de leur fonctionnement et de leurs modalités de financement.

Thèmes:
Soins de longue durée
Mots-clés:
soins de longue durée
planification de la sécurité sociale
Pays:
Chine

Réponse de la sécurité sociale chinoise à la COVID-19: de nouvelles leçons tirées sur la contribution de la sécurité sociale à la cohésion sociale et au développement économique inclusif

Auteurs:
Xiaoyan Qian

Numéro:
Volume 73 (2020), numéro 3 (Édition spéciale)

La Chine a adopté tout un éventail de mesures de sécurité sociale spéciales pour faire face à la propagation du virus de la COVID-19, afin d’atténuer l’impact social et économique négatif de la pandémie. Ces mesures comprennent la réduction, l’exonération ou le report des cotisations de sécurité sociale pour les employeurs, l’extension de la couverture des prestations pour les travailleurs et la multiplication des services en ligne accessibles pour les institutions d’assurance sociale. D’après cet article, une première évaluation de ces mesures indiquerait qu’elles ont joué un rôle primordial pour soutenir la cohésion sociale et stabiliser l’économie. Cet article compare, dans une réflexion critique, les mesures adoptées en Chine à celles mises en place dans d’autres pays, et identifie les leçons que pourrait tirer la Chine des pratiques et expériences du monde entier. Enfin, il s’appuie sur l’expérience chinoise récente pour présenter des propositions visant à améliorer la façon dont le système de sécurité sociale chinois peut contribuer à plus long terme à la réalisation des objectifs de cohésion sociale et de développement économique inclusif. Comme le prévoit la loi sur l’assurance sociale chinoise de 2010, le système de sécurité sociale doit non seulement encourager une répartition équitable des avantages liés au développement, mais aussi promouvoir l’harmonie et la stabilité sociales.

Thèmes:
Politiques et programmes sociaux
Chocs et événements extrêmes
Mots-clés:
administration de la sécurité sociale
développement social
développement économique
cohésion sociale
prévention
Pays:
Chine

Une pension sociale non contributive universelle a-t-elle un sens pour la Chine rurale?

Auteurs:
Ce Shen
Jessica Johnson
Zhenhe Chi
John B. Williamson

Numéro:
Volume 73 (2020), numéro 2

Au cours des trente dernières années, la réforme des pensions en Chine a permis à la majorité de la population d’être couverte par un régime de pension. Dans ce contexte, nous avons en particulier analysé le nouveau régime de pension rural (NRPR), un programme volontaire introduit à partir de 2009. L’un des objectifs de notre analyse est d’évaluer ce régime de pension, à l’aide de diverses sources d'information, y compris des données tirées des récentes enquêtes longitudinales sur la santé et l’emploi en Chine menées en 2013 et 2015 dans l’ensemble du pays. Nous analysons notamment les différences entre la générosité des indemnités et la structure du NRPR ainsi que d’autres régimes de pension d’ores et déjà mis en place. Nous étudions par ailleurs la possibilité de réformer l’actuelle composante de «pension quasi-sociale» du NRPR en intégrant un pilier de pension sociale universelle non contributive. Dans le cadre de notre analyse du NRPR, nous constatons un niveau des allocations inhabituellement bas pour la Chine rurale.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Mots-clés:
prestations de vieillesse
régime universel de prestations
financement de la sécurité sociale
population rurale
Pays:
Chine

Pensions sociales et apprentissage en matière de politiques publiques: l'exemple de l'Afrique du Sud

Auteurs:
Bernard H. Casey
Roddy McKinnon

Numéro:
Volume 62 (2009), numéro 4

Depuis une dizaine d'années, en particulier depuis la publication des Objectifs du Millénaire pour le développement, les régimes de retraite sociaux suscitent l'intérêt des acteurs qui se préoccupent du bien‐être des personnes âgées dans cette grande partie du monde où les régimes de prestations de vieillesse formels, financés par des cotisations, ne couvrent qu'une minorité de la population. Les organisations internationales ont porté leur attention sur ces régimes et certaines d'entre elles considèrent qu'ils ont un rôle important à jouer. Toutefois, les informations dont on dispose sur leur nature, leur fonctionnement et leur capacitéà atteindre les objectifs qui leur sont assignés restent limitées. Un processus d'apprentissage s'est engagé, non seulement dans les organisations internationales, mais aussi dans la région où leur rôle est le plus important — l'Afrique australe. Ce processus d'apprentissage doit être encouragé et l'Association internationale de la sécurité sociale a un rôle à y jouer.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
réforme de la sécurité sociale
financement de la sécurité sociale
administration de la sécurité sociale
pauvreté

Dispositions en matière de sécurité économique dans le contexte du vieillissement de la population en Inde

Auteurs:
David E. Bloom
Ajay Mahal
Larry Rosenberg
Jaypee Sevilla

Numéro:
Volume 63 (2010), numéro 3-4

Vu le vieillissement rapide de la population indienne, la migration des régions rurales et la concentration continue de la population active dans le secteur informel, il est nécessaire de prendre des mesures concrètes afin d'assurer la sécuritééconomique des personnes âgées. Ces dernières courent, d'ailleurs, un risque accru d'être pauvres ou de tomber dans la pauvreté en raison de l'effritement des liens familiaux traditionnels qui sont essentiels pour leur garantir un minimum de sécurité ainsi que de l'augmentation de la longévité qui entraîne une hausse des dépenses pour leurs soins. Parallèlement aux efforts déployés pour s'attaquer à ce problème, le gouvernement indien et certains Etats de l'Inde ont lancé une série de programmes visant à fournir à la grande majorité des Indiens des services de soins de santé et d'assurance maladie auxquels ils n'ont pas suffisamment accès. Bien que les travailleurs du secteur structuré jouissent d'une plus grande sécurité sociale que ceux du secteur informel, ils ne représentent qu'une faible part de la population active. Les femmes sont, quant à elles, extrêmement vulnérables à l'insécuritééconomique. L'expérience indienne sert de leçon à d'autres pays. Quoiqu'il y ait de la place pour des initiatives privées dans le domaine de la sécurité sociale, force est de constater que la plupart d'entre elles devront être financées par l'impôt. Même si la plus grande partie du financement provient de sources publiques, les prestataires privés jouent un rôle considérable, mais ils seront confrontés à des défis plus importants à mesure qu'un plus grand nombre de personnes demanderont des prestations. L'Inde a également montré que les Etats peuvent souvent mener à bien la mise en œuvre de mesures financées par le gouvernement central, avec bien sûr des avantages et des inconvénients propres à une telle décentralisation. Enfin, la pratique indienne peut éclairer des questions comme le ciblage, l'utilisation des technologies de l'information dans les systèmes de sécurité sociale et la gestion des ressources humaines.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Extension de la couverture
Mots-clés:
risque vieillesse
prestations de vieillesse
soins médicaux
administration de la sécurité sociale
aspect démographique
Pays:
Inde

La Fédération de Russie face aux défis du vieillissement et de la sécurité sociale dans un contexte de crise démographique

Auteurs:
Nicholas Eberstadt
Hans Groth

Numéro:
Volume 63 (2010), numéro 3-4

Le présent article porte sur la crise démographique que traverse la Fédération de Russie et analyse ses conséquences sur la capacité des autorités russes (ou du peuple russe, à travers ses propres efforts) à créer suffisamment de ressources financières pour garantir une sécuritééconomique satisfaisante aux personnes âgées. Dans l’ensemble, la structure démographique de la Russie est similaire à celle d’autres sociétés de régions plus développées. Or, les obstacles auxquels le pays est et sera confronté dans les décennies à venir sont beaucoup plus difficiles à surmonter que ceux auxquels se heurtent la plupart des membres de l’OCDE pour pourvoir aux besoins d’une population qui vieillit. Le problème est notamment compliqué par le fait que les Russes en âge de travailler ont une santé beaucoup plus précaire et une mortalité nettement plus élevée que leurs homologues vivant dans des pays qui ont un niveau de revenu similaire — voire plus faible. Bien que l’analyse présentée ici porte sur les pensions, les raisons pour lesquelles il va être difficile de garantir des pensions adéquates vont entraîner des difficultés tout aussi importantes dans d’autres domaines de la protection sociale. Par conséquent, la réussite de la politique conduite par la Russie en matière de sécurité sociale ne dépend pas exclusivement de la mise en œuvre de programmes sociaux. Elle suppose aussi de réduire les taux de mortalité au sein de la population en âge de travailler, de redynamiser l’enseignement supérieur et de réformer en profondeur les institutions et les politiques économiques du pays.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Changement démographique
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
aspect démographique
risque vieillesse
état de santé
politique sociale
Pays:
Russie, Fédération de

Les micropensions en Inde: enjeux et défis

Auteurs:
Savita Shankar
Mukul G. Asher

Numéro:
Volume 64 (2011), numéro 2

Le présent article porte sur les micropensions dont, sans être les seules, les institutions de microfinance (IMF) sont les principaux promoteurs. Il tente ainsi de combler une lacune de la littérature sur la sécurité sociale en Inde. L'analyse montre que, du fait qu'elles ciblent un public hétérogène, les micropensions doivent être volontaires et portables et que diverses solutions pourraient être testées tant en ce qui concerne leur conception que leur distribution. C'est pourquoi les régimes de micropension décentralisés, fonctionnant dans le cadre d'une réglementation adaptée et dans le respect du principe de bonne gouvernance, semblent plus adaptés au contexte indien que des régimes centralisés et plus rigides. Cet article présente ensuite brièvement deux études de cas portant sur des régimes de micropension récemment mis en place en Inde. Il montre la nécessité de réaliser des analyses rigoureuses sur le secteur des micropensions, notamment en ce qui concerne les modes de sortie et la mise au point de mécanismes de distribution innovants. Il conclut que les micropensions pourraient constituer l'une des composantes les plus utiles du système de sécurité sociale à plusieurs piliers de l'Inde et qu'il convient de les promouvoir.

Thèmes:
Vieillesse - Pensions
Extension de la couverture
Mots-clés:
régime de pension
méthode de financement
recouvrement des cotisations
paiement des prestations
Pays:
Inde