Au cours des dernières années, la croissance économique dans les Amériques a mené à une extension significative de la couverture de la sécurité sociale. En effet, cette région présente désormais des niveaux de couverture supérieurs à la moyenne mondiale.
Grâce à plus de 400 institutions de la sécurité sociale actives dans les Amériques, une large couverture de la sécurité sociale est offerte dans toute la région, incluant des pensions non contributives et des soins de santé essentiels pour les personnes âgées, ainsi que des transferts monétaires conditionnels pour les enfants et les familles vulnérables.
Selon une nouvelle étude de l’Association internationale de la sécurité sociale (AISS) – Extending and maintaining social security coverage – The Americas (Étendre et préserver la couverture de la sécurité sociale – Les Amériques), la région a étendu la portée de sa couverture de la sécurité sociale aux groupes dits difficiles à couvrir, entre autres les travailleurs de l’économie informelle, les travailleurs domestiques et les travailleurs migrants, par le biais d’une approche politique innovante et d’une amélioration de l’administration.
Mais des défis demeurent. Dans les Amériques comme ailleurs, les transformations sociétales contemporaines, notamment des changements socio-politiques et économiques ou encore des transitions démographiques et technologiques, se traduisent par une évolution rapide des besoins des groupes de populations différents, en particulier les enfants, les femmes et les personnes âgées.
Conformément aux ambitions mondiales, un certain nombre de pays des Amériques ont réalisé de réels progrès dans le développement de systèmes de protection sociale universels. L’extension de la protection sociale par la combinaison de régimes contributifs et non contributifs constitue une priorité.
Les soins de santé présentent des difficultés spécifiques. La pandémie de COVID-19 met en évidence des inégalités persistantes dans l’accès aux services de santé dans cette région, et ce même dans l’accès aux soins de santé primaires. En Amérique latine et dans les Caraïbes, les politiques de soins de longue durée demeurent très restreintes.
Ces problèmes sérieux feront l’objet d’un débat lors du Forum virtuel de l’AISS sur la sécurité sociale pour les Amériques, qui aura lieu du 1er au 3 décembre 2021. Cette question est traitée en détail par l’AISS dans un rapport à paraître sous le titre Priorities for social security: Trends, challenges and solutions – The Americas 2021 (Priorités pour la sécurité sociale: tendances, défis et solutions – Les Amériques 2021), qui sera dévoilé lors de l’événement.
Progrès récents
Dans le cadre de l'extension de la couverture, la région a connu un certain nombre de progrès importants. Si certains d’entre eux concernent l’amélioration de la fourniture de services, d’autres portent sur les prestations. Ainsi, les prestations de chômage sont de plus en plus reconnues non seulement comme une indemnisation, mais aussi comme un outil de stabilisation macroéconomique.
Les systèmes de retraite sont au centre de nombreuses réformes. Certaines initiatives encouragent l’affiliation des travailleurs indépendants et des travailleurs domestiques, tandis que d’autres ont introduit une dimension de genre dans le but de remédier aux inégalités en la matière.
Afin d’améliorer la couverture effective, l’Argentine, le Brésil et l’Uruguay ont mis en place une «monotaxe», ou des mécanismes similaires, simplifiant le recouvrement des cotisations et des impôts pour les petits cotisants.
Les avancées en matière d’administration visent à garantir le bon fonctionnement des institutions de sécurité sociale en mesure d’identifier et d’enregistrer les cotisants et les bénéficiaires, de collecter les cotisations, de garantir la conformité et de fournir des services liés aux prestations.
Une connaissance limitée des droits et des responsabilités en matière de sécurité sociale s’avère un obstacle tenace à l’extension de la couverture. Concernant la diffusion des informations, la région joue un rôle moteur dans la conception de stratégies de communication et d’éducation sur la sécurité sociale.
Vigilance requise
Comme le souligne l’AISS, le succès de l’extension de la couverture de la sécurité sociale dépendra de la capacité des administrations de la sécurité sociale à exploiter les possibilités qu’offre le numérique pour mettre en œuvre des politiques sociales, tout en gérant les nouveaux risques liés à cette numérisation.