Для многих развивающихся стран достижение всеобщего охвата пенсионным обеспечением является целью и одновременно трудной задачей. Традиционные программы, основанные на взносах, менее эффективны для расширения охвата пенсионным обеспечением на работников, не занятых в формальных секторах экономики. В качестве альтернативы в последние годы распространение получили программы, не предусматривающие уплату взносов. Отражением этой мировой тенденции стали пенсионные реформы в Китае. Вслед за внедрением основанной на взносах программы пенсионного обеспечения городских работников (пенсии работающих по найму) была принята программа для городских и сельских жителей (пенсии постоянных жителей), которая частично финансируется государством, частично за счёт взносов и включает разные варианты уплаты страховых премий. В исследовании используются репрезентативные для всей страны данные за 2016 год, которые позволяют сравнить широту охвата обеих программ. Результаты исследования свидетельствуют о том, что программа пенсионного обеспечения постоянных жителей обеспечивает большее равенство с точки зрения участия, чем программа пенсий для работающих. Работники с более низким уровнем образования, занятости и дохода, а также приезжие с постоянной пропиской, с большей вероятностью участвуют в пенсионной программе для постоянных жителей, а работники с более высоким статусом – в пенсионной программе для работающих. Опыт Китая показывает, что действенным решением задачи расширения охвата пенсионным обеспечением в странах с низким и средним уровнем дохода является гибкая и приемлемая по цене программа, соответствующая потребностям различных групп населения.