Publiée depuis 1948, la revue International Social Security Review (ISSR) est la plus importante publication trimestrielle internationale en matière de sécurité sociale dans le monde.
Gouvernance organisationnelle des politiques d’activation: la transparence comme idéal institutionnel dans un organisme suédois de protection sociale
Auteurs:
Ida Seing
Katarina Hollertz
Kerstin Jacobsson
Numéro:
Volume 71 (2018), numéro 4
L’Agence suédoise de la sécurité sociale (Försäkringskassan – SSIA) et son personnel de première ligne ont un rôle clé à jouer dans la mise en œuvre des politiques d’activation. Dans cet article, les auteures s’appuient sur une recherche ethnographique conduite dans des centres locaux de la SSIA pour examiner comment l’idéal de transparence, conçu comme une composante de la gouvernance institutionnelle de la politique d’activation, est négocié et mis en pratique dans le fonctionnement quotidien d’une administration de sécurité sociale. L’analyse révèle le rôle central que cet idéal de transparence joue dans le respect, par le personnel de première ligne, des règles appliquées par la SSIA. Elle montre aussi que, malgré son rôle central dans le fonctionnement institutionnel interne, cet idéal se manifeste nettement moins dans les relations avec les clients et le monde extérieur.
Thèmes:
Gouvernance et administration
Mots-clés:
retour au travail
indemnité de maladie
réadaptation
administration de la sécurité sociale
Pays:
Suède
L’accompagnement personnalisé vers l’emploi est-il à la hauteur des espoirs qu’il a fait naître? Conclusions d’une étude portant sur trois villes européennes
Auteurs:
Deborah Rice
Lara Monticelli
Vanesa Fuertes
Numéro:
Volume 71 (2018), numéro 4
Depuis l’adoption de la Stratégie européenne pour l’emploi, en 1997, l’accompagnement personnalisé vers l’emploi a été au cœur des priorités de l’Union européenne et de ses Etats membres. Pourtant, les études empiriques consacrées à l’offre de services personnalisés en faveur des demandeurs d’emploi sont encore peu nombreuses. Dans cet article, nous examinons comment les agences locales pour l’emploi de trois villes européennes adaptent l’accompagnement et les services en fonction des besoins individuels des demandeurs d’emploi. Nous constatons que, en pratique, l’insuffisance des budgets alloués et des interfaces institutionnelles avec les prestataires de services sociaux limite la personnalisation du contenu des services, ce qui pénalise les demandeurs d’emploi vulnérables. L’accompagnement personnalisé est en revanche plus répandu, du moins pour certains publics. Toutefois, les moyens dont disposent les organisations pour proposer des bilans et un suivi personnalisés varient considérablement en fonction des différents «mondes» existant en Europe en matière de personnalisation des services.
Thèmes:
Emploi
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
employabilité
administration de la sécurité sociale
politique sociale
Pays:
Allemagne
Italie
Royaume-Uni
Activer les jeunes les plus défavorisés en Suisse: administrativement trop risqué, politiquement trop coûteux?
Auteurs:
Delia Pisoni
Numéro:
Volume 71 (2018), numéro 4
Dans les sociétés européennes modernes fondées sur la connaissance, beaucoup de politiques visant à améliorer l’intégration professionnelle des jeunes reposent sur l’investissement dans le capital humain. Les systèmes d’apprentissage étant censés faciliter la transition entre la scolarité et l’emploi, cette orientation semble particulièrement prometteuse. Toutefois, la recherche montre que les politiques sociales échouent souvent à toucher les membres de la société les plus défavorisés. Dans cet article, nous tentons d’apporter un éclairage sur les raisons et mécanismes à l’origine de ce phénomène, connu sous le nom d’effet Matthieu, en nous appuyant sur une étude de cas unique avec niveaux d’analyse imbriqués portant sur un programme de formation et d’enseignement professionnels destiné aux jeunes défavorisés en Suisse. Nous mettons en évidence des pratiques d’écrémage utilisées par les professionnels de première ligne à des fins stratégiques, pour satisfaire à des critères d’évaluation du programme exigeants. La logique politico-administrative qui préside à l’allocation des ressources favorise ces pratiques, vues comme un moyen de parvenir à ce que le programme affiche de bons résultats et continue ainsi de bénéficier d’un soutien politique, et par conséquent financier.
Thèmes:
Emploi
Emploi des jeunes travailleurs
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
politique sociale
jeunesse
groupes vulnérables
apprenti
employabilité
Pays:
Suisse
Introduction: Les services de première ligne destinés à favoriser le passage de l’aide sociale à l’emploi dans différents contextes européens
Auteurs:
Dorte Caswell
Flemming Larsen
Rik van Berkel
Numéro:
Volume 71 (2018), numéro 4
Ce numéro thématique est une contribution à la recherche européenne sur le rôle des services de première ligne dans l’application des politiques visant à favoriser le passage de l’aide sociale à l’emploi. Ces travaux de recherche sont pertinents à plusieurs titres. En premier lieu, alors que les efforts déployés dans beaucoup de pays pour activer les chômeurs et les remettre sur le chemin de l’emploi peuvent à première vue sembler similaires, un examen plus approfondi des politiques qui les sous-tendent et de leurs modalités de mise en œuvre dans différents contextes révèle des différences nombreuses et intéressantes. Ainsi, toutes ces politiques contiennent dans une plus ou moins large mesure des éléments contraignants et coercitifs, mais toutes accordent aussi une place plus ou moins grande à des composantes axées sur l’amélioration des compétences, l’acquisition de capital humain et autres mesures d’accompagnement destinées à promouvoir la participation au marché du travail. Leur mise en œuvre fait elle-même appel à la fois à des techniques de traitement des personnes (people processing technologies) et à des techniques de transformation des individus (people changing technologies). Par ailleurs, les réformes engagées ont progressivement élargi le public visé par ces politiques pour y intégrer des chômeurs plus difficiles à insérer, si bien que la population bénéficiaire est devenue plus hétérogène. Enfin, la classe politique est désormais acquise à l’idée que le recours aux sanctions a des effets positifs. Or, si les travaux de recherche corroborent cette thèse pour les chômeurs qui sont employables et n’ont que peu de problèmes en dehors du chômage lui-même, ils sont nettement moins affirmatifs pour ce qui est des chômeurs peu employables cumulant les handicaps. Dès lors, le recours aux sanctions ou autres mesures autoritaires ou coercitives par les travailleurs en contact direct avec ces populations est source de controverses et se heurte à des résistances. Pour mieux comprendre les politiques qui visent à favoriser le passage de l’aide sociale à l’emploi, il est nécessaire d’examiner plus précisément leurs conséquences concrètes pour le public ciblé.
Thèmes:
Emploi
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
retour au travail
administration de la sécurité sociale
politique sociale
Régions:
Europe
Existe-t-il une hiérarchie des connaissances dans le domaine des services pour l’emploi et des services sociaux? Connaissance fondée sur les résultats de la recherche et connaissance fondée sur la pratique dans l’innovation en matière de services de première ligne
Auteurs:
Eirin Pedersen
Eric Breit
Knut Fossestøl
Numéro:
Volume 71 (2018), numéro 4
Alors que les décideurs publics et les chercheurs s’intéressent de plus en plus à l’innovation et à la production de connaissances dans le cadre d’une démarche collaborative entre les agences et travailleurs de première ligne et les autres parties prenantes telles que les citoyens et les chercheurs, la recherche empirique s’est pour l’heure peu intéressée aux conceptions (diverses) de ces collaborateurs quant au type de connaissances qu’il convient de produire. Dans cet article, nous nous intéressons à ces conceptions en nous appuyant sur une étude de cas comparative portant sur deux projets d’innovation locaux menés à bien par l’Administration nationale norvégienne pour le Travail et les Affaires Sociales dans le cadre d’un programme quadriennal d’innovation dans le domaine des services. Alors qu’elles ont été mises en œuvre à la suite d’un même appel à projets, les deux initiatives visaient à produire deux types de connaissances très différents l’un de l’autre: l’une concernait la production de connaissances fondées sur la pratique et l’autre la production de connaissances fondées sur les résultats de la recherche. Nous montrons dans notre étude que, alors que le premier type de connaissances était controversé et difficile à traduire en actions concrètes, la production du deuxième type de connaissances n’a posé que peu (voire pas) de problèmes et a été mise en œuvre à relativement grande échelle. Ce constat laisse penser qu’il pourrait exister une hiérarchie de la connaissance dans le domaine des services pour l’emploi et des services sociaux, en ce sens que le savoir et les méthodes basés sur les résultats de la recherche sont jugés plus légitimes et plus adaptés que d’autres formes de connaissance, qui occupent une place inférieure dans la hiérarchie. Nous examinons les raisons susceptibles d’expliquer cette hiérarchie apparente et les conséquences qui en résultent pour les services pour l’emploi et les services sociaux.
Thèmes:
Emploi
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
retour au travail
administration de la sécurité sociale
politique sociale
research method
Pays:
Norvège
Coproduction et innovation sociale dans les services de terrain destinés à renforcer l’employabilité: enseignement à tirer des services en faveur des parents isolés en Ecosse
Auteurs:
Anne Marie Cullen
Colin Lindsay
Elaine Batty
Sarah Pearson
Will Eadson
Numéro:
Volume 71 (2018), numéro 4
Etat-providence libéral par excellence, le Royaume-Uni est considéré comme un pays à l’avant-garde des politiques d’activation donnant la priorité au travail ou politiques axées sur «l’emploi d’abord» («work-first») – caractérisées par l’importance des obligations imposées aux chômeurs et par l’offre de services standardisés d’aide à l’employabilité qui ont pour but de permettre aux chômeurs de passer le plus rapidement possible de l’aide sociale à l’emploi. Toutefois, malgré leur extension à des publics exclus tels que les parents isolés, ces programmes conditionnels mis en place à l’initiative de l’Etat et reposant sur la logique de «l’emploi d’abord» ont souvent fait la preuve de leur incapacité à aider les populations les plus vulnérables à échapper à la pauvreté ou même à leur permettre d’améliorer un tant soit peu leur situation sur le marché du travail. Nous avançons que d’autres approches, reposant sur la coproduction et l’innovation sociale, pourraient être plus fructueuses. Nous nous appuyons sur une étude consacrée à des services locaux en faveur des parents isolés instaurés sur la base de partenariats entre tiers secteur et secteur public dans cinq localités écossaises. Nous constatons qu’il existe un lien entre, d’une part, la gouvernance et la gestion du programme (basés sur la cogouvernance et le partenariat collaboratif) et, d’autre part, la coproduction de services de terrain ayant des effets bénéfiques en termes d’innovation sociale et d’employabilité. A partir de 90 entretiens avec des parents isolés et de plus d’une centaine d’entretiens avec des acteurs partenaires du programme et des travailleurs de terrain, nous identifions les facteurs associés à des résultats positifs sur le plan social et sur le plan de l’employabilité. En conclusion de l’article, nous présentons les enseignements à retenir de l’étude pour la gouvernance et la prestation de services en faveur de publics vulnérables.
Thèmes:
Emploi
Capacité d'innovation
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
politique sociale
employabilité
famille monoparentale
groupes vulnérables
activation
Ecosse
Pays:
Royaume-Uni
Analyse comparative des réformes des pensions au Ghana et au Nigéria et des difficultés rencontrées
Auteurs:
Michael W. Kpessa
Numéro:
Volume 64 (2011), numéro 2
Le Ghana et le Nigéria ont depuis peu rejoint le groupe des pays qui ont intégréà leur régime de sécurité sociale des programmes de pension par capitalisation à cotisations définies. Les analyses menées ces dernières années sur les réformes des pensions ont toujours porté sur les pays à revenu moyen d'Amérique latine et d'Europe centrale et orientale, ainsi que sur les Etats membres de l'Organisation pour la coopération et le développement économiques, et partant ont minoré les réformes entreprises récemment dans les pays d'Afrique subsaharienne. Le présent article examine le passage, total pour le Nigéria, partiel pour le Ghana, à un programme de pension à cotisations définies et met en évidence un certain nombre d'éléments contextuels et conjoncturels qui remettent en cause la possibilité de résoudre la question de l'adéquation des prestations en Afrique subsaharienne par le biais des régimes à cotisations définies.
Thèmes:
Pensions de vieillesse
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
régime de pension
système à cotisations définies
organisation et méthodes
gestion des prestations
Régions:
Afrique
Pays:
Ghana
Nigéria
Les régimes de retraite complémentaires peuvent‐ils contribuer à l'amélioration des pensions en République dominicaine?
Auteurs:
Mercedes Ayuso
Diego Valero
Numéro:
Volume 64 (2011), numéro 2
Dans les années 1990, suivant en cela l'exemple du Chili, plusieurs pays d'Amérique latine et d'autres pays ont réformé leur régime de retraite, en s'inspirant des modèles par capitalisation sous gestion privée. Bien que certains aspects de ces réformes se soient révélés positifs, ces régimes ne procurent pas un revenu suffisant pour de nombreux bénéficiaires. Le développement des régimes de retraite liés à l'emploi peut offrir à cet égard une solution complémentaire, contribuant à améliorer le niveau des pensions. Cet article traite des différents régimes de retraite complémentaires et s'attache en particulier au cas de la République dominicaine. Selon les auteurs, la mise en place de régimes de retraite complémentaires liés à l'emploi pourrait constituer une option viable dans ce pays en développement.
Thèmes:
Pensions de vieillesse
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
régime de sécurité sociale
régime de pension
régime de pension professionnel
lacunes dans la couverture
Pays:
dominicaine, République
Atteindre la couverture universelle au moyen de l'assurance sociale maladie au Lesotho: résultats et implications d'une évaluation de faisabilité financière
Auteurs:
Inke Mathauer
Ole Doetinchem
Joses Kirigia
Guy Carrin
Numéro:
Volume 64 (2011), numéro 2
Cet article examine les processus, les résultats et les implications d'une évaluation de faisabilité financière d'une assurance sociale maladie (ASM), dans le cadre de la recherche par le Lesotho des moyens d'atteindre une couverture universelle en matière de soins de santé. Des données quantitatives fournies par les pouvoirs publics et d'autres sources, et des données qualitatives résultant de discussions avec les parties prenantes, ont été entrées dans SimIns, un logiciel de simulation d'assurance maladie. Avec ce dernier, on a ensuite projeté les recettes et les dépenses de l'ASM pour une période de onze ans. En principe, l'évaluation révèle que, par le biais d'une combinaison de financement fiscal et de cotisations sociales, tous les citoyens du Lesotho pourraient être couverts pour un ensemble de prestations sanitaires définies dans le cadre des hypothèses directrices déterminées. Ce dispositif de financement fournirait une protection du risque financier et renforcerait l'équité dans l'accès et le financement de la santé.
Thèmes:
Santé
Extension de la couverture
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
offre de soins de santé
méthode de financement
champ d’application
Régions:
Afrique
Pays:
Lesotho
Analyse macrofinancière des réformes des systèmes de retraite dans les pays émergents d'Europe: performances des comptes d'épargne retraite individuels et enseignements à tirer pour la formulation de la politique publique en Serbie
Auteurs:
Nikola Altiparmakov
Numéro:
Volume 64 (2011), numéro 2
Le présent article analyse les performances macrofinancières initiales des mesures de «privatisation» partielle des systèmes de retraite — reposant sur la création de comptes d'épargne retraite individuels gérés par le secteur privé— mises en œuvre dans bon nombre de pays émergents d'Europe. Les données empiriques portant sur une période de près de dix ans montrent que le rendement des comptes d'épargne retraite individuels privés a été inférieur au taux de rendement implicite des régimes financés par répartition. Parmi les principaux facteurs qui expliquent que les performances des comptes d'épargne retraite individuels n'aient pas étéà la hauteur des attentes figurent le niveau élevé des coûts de fonctionnement et le caractère peu développé des marchés financiers. Il ressort des éléments empiriques disponibles que la Serbie aurait intérêt à donner la prioritéà des réformes paramétriques du régime par répartition et à renoncer aux réformes impliquant une «privatisation» partielle du système de retraite.
Thèmes:
Pensions de vieillesse
Politiques et programmes sociaux
Mots-clés:
réforme de la sécurité sociale
régime de pension
système par répartition
système à cotisations définies
privatisation
Pays:
Serbie
Les micropensions en Inde: enjeux et défis
Auteurs:
Savita Shankar
Mukul G. Asher
Numéro:
Volume 64 (2011), numéro 2
Le présent article porte sur les micropensions dont, sans être les seules, les institutions de microfinance (IMF) sont les principaux promoteurs. Il tente ainsi de combler une lacune de la littérature sur la sécurité sociale en Inde. L'analyse montre que, du fait qu'elles ciblent un public hétérogène, les micropensions doivent être volontaires et portables et que diverses solutions pourraient être testées tant en ce qui concerne leur conception que leur distribution. C'est pourquoi les régimes de micropension décentralisés, fonctionnant dans le cadre d'une réglementation adaptée et dans le respect du principe de bonne gouvernance, semblent plus adaptés au contexte indien que des régimes centralisés et plus rigides. Cet article présente ensuite brièvement deux études de cas portant sur des régimes de micropension récemment mis en place en Inde. Il montre la nécessité de réaliser des analyses rigoureuses sur le secteur des micropensions, notamment en ce qui concerne les modes de sortie et la mise au point de mécanismes de distribution innovants. Il conclut que les micropensions pourraient constituer l'une des composantes les plus utiles du système de sécurité sociale à plusieurs piliers de l'Inde et qu'il convient de les promouvoir.