Die Ausweitung der Sozialhilfe in Ländern mit niedrigen und mittleren Einkommen wirft wichtige Fragen für das integrative Wachstum auf. Arbeit ist bei Weitem das wichtigste Kapital der Geringverdiener. Änderungen bei Menge, Qualität und Zuteilung von Arbeit in Verbindung mit Sozialhilfe wirken sich auf die produktive Kapazität der Geringverdienergruppen und somit auf das integrative Wachstum aus. Um dieses Problem anzugehen, bewertet der vorliegende Artikel die Erkenntnisse aus der Evaluierung der Auswirkungen von Sozialhilfe in Ländern mit geringen und niedrigen Einkommen neu. Die meisten Studien haben bisher potenziell ungünstige Anreize im Zusammenhang mit dem Arbeitsangebot infolge von Transfers untersucht, aber keine unterstützenden Belege gefunden. Der Artikel befasst sich mit Erkenntnissen aus dieser Literatur über die Auswirkungen von Sozialhilfe auf die Humankapitalbildung und Neuzuteilung von Arbeit, die zu dem Schluss kommen, dass eine gut ausgestaltete und gut umgesetzte staatliche Fürsorge zu einem integrativen Wachstum beiträgt.

Sozialschutz und Steuereinzug gelten oft als mögliche Katalysatoren für den sozialen Zusammenhalt. Der Artikel nimmt diese Debatte auf und bietet drei Hauptbeiträge. Erstens wird das Konzept des sozialen Zusammenhalts sorgfältig erörtert und eine entsprechende Definition unterstützt. Zweitens wird vorgeschlagen, das Konzept des „Steuervertrags“ als wichtigste theoretische Basis zu verwenden, um häufig zu wenig beachtete, gemeinsame Auswirkungen von Sozialschutz- und Steuererhebungsmaßnahmen auf den sozialen Zusammenhalt zu verstehen. Drittens werden drei Hauptmechanismen verdeutlicht, über die sich solche Maßnahmen positiv oder negativ auf verschiedene Komponenten des sozialen Zusammenhalts auswirken können, und es wird herausgearbeitet, wie relevant es für politische Entscheidungsträger ist, diese sorgfältig zu erwägen.

Diese Sondernummer umfasst ausgewählte Beiträge rund um die Beziehung zwischen Systemen der sozialen Sicherheit, integrativem Wachstum und sozialem Zusammenhalt. Integratives Wachstum und sozialer Zusammenhalt werden als politische Instrumente und notwendige Ziele von Volkswirtschaften angesehen. Auf ihr Erreichen hinzuarbeiten, entspricht sowohl einem politischen Pragmatismus, der Erfüllung des „Gesellschaftsvertrags“ wie auch einem Engagement für das umfassendere und emanzipierende Ziel der sozialen Gerechtigkeit. Die Internationale Vereinigung für Soziale Sicherheit (IVSS) hat diese Aussagen immer wieder umschrieben und stets argumentiert, dass es „keine soziale Gerechtigkeit ohne soziale Sicherheit“ geben kann. Die Fortschritte bei der Umsetzung des integrativen Wachstums und des sozialen Zusammenhalts sollten selbstverständlich die Angemessenheit, Nachhaltigkeit und Deckung von Systemen der sozialen Sicherheit gleichermaßen befördern. Ziel dieser Sondernummer ist es, das Wesen der Beziehung zwischen diesen Elementen zu untersuchen und besser zu verstehen.

Nach der Ausbreitung von COVID-19 ergriff China eine ganze Reihe von Maßnahmen der sozialen Sicherheit, um die von der Pandemie verursachten sozialen und wirtschaftlichen Folgen abzufedern. Dazu zählen die Verringerung, die Aussetzung und der Aufschub von durch die Arbeitgeber geschuldeten Sozialversicherungsbeiträgen und die Ausweitung der Deckung auf der Arbeitnehmerseite sowie die Bereitstellung von besser zugänglichen E-Services durch die Sozialversicherungsstellen. Laut dem Artikel legt eine vorläufige Bewertung all dieser Maßnahmen nahe, dass sie bei der Unterstützung des sozialen Zusammenhalts und der Stabilisierung der Wirtschaft eine Schlüsselrolle gespielt haben. Im Artikel werden in China getroffene Maßnahmen kritisch mit jenen anderer Länder verglichen und es wird aufgezeigt, wie China von internationaler Praxis und Erfahrung lernen könnte. Schließlich stellt der Artikel gestützt auf die jüngsten chinesischen Erfahrungen Möglichkeiten vor, wie Chinas System der sozialen Sicherheit längerfristig zur Umsetzung des sozialen Zusammenhalts und der integrativen Wirtschaftsentwicklung beitragen könnte. Wie in Chinas Sozialversicherungsgesetz von 2010 dargelegt, sollte das Sozialversicherungssystem nicht nur eine faire Teilung der Entwicklungsvorteile erlauben, sondern auch soziale Harmonie und Stabilität fördern.

Die starke Zunahme der Zahl osteuropäischer Migranten im niederländischen Arbeitsmarkt führte zu Sorgen über ihre mögliche Inanspruchnahme niederländischer Arbeitslosenleistungen. Wir verwenden eine Dekompositionsanalyse, um die Unterschiede bei der Inanspruchnahme von Arbeitslosenleistungen zwischen Migranten und in den Niederlanden geborenen Arbeitnehmern durch die Analyse von Meldedaten für alle Arbeitnehmer in den Niederlanden im Jahr 2015 zu untersuchen. Die Ergebnisse zeigen, dass Migranten aus Osteuropa ähnlich wie andere Migranten häufiger Arbeitslosenleistungen als in den Niederlanden geborene Arbeitnehmer beziehen. Der Unterschied lässt sich weitgehend auf die Stellenmerkmale zurückführen. Die Einbeziehung des Arbeitslosigkeitsrisikos in die Analyse zeigt, dass nichterwerbstätige Migranten mit wesentlich geringerer Wahrscheinlichkeit Arbeitslosenleistungen beziehen als gebürtige Niederländer.

In diesem Artikel untersuchen wir, in welchem Zusammenhang Sozialausgaben mit Armut, Einkommensungleichheit und BIP-Wachstum stehen. Unser Beitrag besteht vor allem darin, dass wir diesen Beziehungen in folgenden Sozialausgabensystemen auf den Grund gehen: 1) Alters- und Hinterbliebenenrenten, 2) Invalidität, 3) Gesundheitsversorgung, 4) Familienleistungen, 5) Arbeitslosigkeit und aktive Arbeitsmarktpolitik und 6) Wohnraum und andere. Zu diesem Zweck setzen wir OLS- und 2SLS-Regressionsmodelle ein, die Umfragedaten von 22 Mitgliedstaaten der Europäischen Union für die Jahre 1990 bis 2015 verwenden. Wir stellen fest, dass die staatlichen Gesamtsozialausgaben negativ mit Armut und Ungleichheit korrelieren, jedoch in keinem Zusammenhang mit dem BIP-Wachstum stehen. Die Ergebnisse variieren erheblich zwischen den verschiedenen Sozialausgabensystemen, was eine genauere Zielgruppenausrichtung ermöglicht.

Chinas Rentenreform hat es in den letzten drei Jahrzehnten ermöglicht, die Mehrheit der Bevölkerung Rentensystemen zu unterstellen. Besonders bemerkenswert ist das Neue ländliche Rentensystem (New Rural Pension Scheme, NRPS), ein freiwilliges Programm, das seit 2009 besteht. Ein Ziel unserer Analyse ist es, dieses Rentensystem gestützt auf eine Vielfalt von Informationsquellen, darunter Daten aus jüngsten (2013 und 2015) landesweiten Langzeiterhebungen über Gesundheit und Renten in China (China Health and Retirement Longitudinal Surveys, CHARLS), zu beurteilen. Unsere Analyse untersucht die Unterschiede bei Großzügigkeit und Struktur zwischen dem NRPS und anderen heute bestehenden Rentensystemen. Wir prüfen auch die Reformierbarkeit der aktuellen „Quasi-Sozialrenten“-Komponente des NRPS durch deren Ersatz durch eine universelle nicht beitragsfinanzierte Sozialrentensäule. In Verbindung mit unserer Beurteilung des NRPS stellen wir fest, dass die Rentenniveaus im ländlichen China ungewöhnlich niedrig sind.

Ziel dieses Artikels ist die Analyse der Leistungsfähigkeit von Ecuadors Rentensystem und der Herausforderungen, denen es sich künftig stellen muss. In den vergangenen 13 Jahren verzeichnete das Rentensystem erhebliche Fortschritte bei Deckung und Angemessenheit. Die Bevölkerungsalterung stellt jedoch die finanzielle Tragfähigkeit des Beitragssystems auf die Probe. In diesem Kontext wird in Bezug auf Parameter und Strukturen eine Reihe von ordnungspolitischen Bereichen identifiziert, die zusammen mit der Ausweitung der nichtbeitragspflichtigen Deckung ein gerechteres und tragfähiges System gewährleisten könnten.

In diesem Artikel wird untersucht, inwieweit Instrumentensubstitution unter Möglichkeiten zum frühen Austritt in Europa zwischen 1995 und 2015 zum Einsatz kam. Anhand von aggregierten Eurostat-Daten über Nichterwerbsquoten und Beschäftigungsquoten unter der Bevölkerung von 55 bis 64 Jahren in 19 europäischen Staaten analysieren wir Substitutionseffekte zwischen Austrittswegen und Gesamtausstrahlungseffekte in die Nichterwerbstätigkeit. Trotz eines starken Rückgangs des vorzeitigen Ausscheidens und des Anstiegs der Beschäftigungsquote von älteren Arbeitnehmern weisen die Ergebnisse darauf hin, dass Instrumentensubstitution insbesondere zwischen Frührente und Invalidität geläufig war. Die Abnahme des frühen Ausscheidens fiel mit erheblichen Ausstrahlungseffekten in Nichterwerbstätigkeit zusammen. Dabei war diese Ausstrahlung jedoch geringer, wenn der Zugang zu alternativen Instrumenten gleichzeitig erschwert wurde.

Dieser Artikel untersucht die Praxis im nationalen Arbeitslosenversicherungssystem der Vereinigten Staaten bezüglich Anspruchsberechtigung der Antragsteller, Leistungs-großzügigkeit, Leistungsfinanzierung und Notfallmaßnahmen, um Lehren für eine mögliche Europäische Arbeitslosenversicherung für die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union zu ziehen. Dabei wird die Arbeitslosenversicherung im amerikanischen System analysiert und es werden Bereiche benannt, in denen der Staat bestimmend ist. Das System der Vereinigten Staaten liefert zwar einige gute Ideen für die Einrichtung einer Europäischen Arbeitslosenversicherung, aber es zeigen sich auch Mängel in der amerikanischen Umsetzung. Wir liefern eine Übersicht über die bestehenden nationalen Arbeitslosenunterstützungssysteme in der EU und über die Debatte über eine Europäische Arbeitslosenversicherung. Dabei werden Bereiche individueller und institutioneller Risiken in einem mehrsäuligen Arbeitslosenversicherungssystem analysiert, und es werden Beispiele für Kontrollmechanismen und Anreize zur Eindämmung dieser Risiken gegeben. Wir schlagen einen Ansatz vor, bei dem das System schrittweise entwickelt wird, und befürworten eine Ausrichtung auf die unteren Säulen, die Finanzierung der Leistungen und Maßnahmen gegen regionale und systemweite Arbeitsmarktkrisen.

Die wirksame Umsetzung von Sozialschutzmaßnahmen ist ein entscheidender Faktor für das Erreichen positiver Veränderungen. Die bestehende Literatur konzentriert sich vorwiegend auf Fragen der Gestaltung und Wirkung von Programmen, doch Faktoren, die das Auftreten, die Ausweitung und die Bereitstellung dieser Programme beeinflussen, wurden bisher nicht berücksichtigt. Dieser Artikel beruht auf neueren Veröffentlichungen, die zeigen, dass die Qualität der Institutionen und die Präferenzen der Menschen bei der Umsetzung eines Sozialschutzes eine wichtige Rolle spielen. In einer Fallstudie wird das Produktive Sicherheitsnetz-Programm (PSNP) Äthiopiens – eines der größten Sozialschutzprogramme in Afrika südlich der Sahara – untersucht. Die Fallstudie leistet einen wichtigen Beitrag zur Debatte über die wirksamere Umsetzung von Sozialschutzmaßnahmen, vor allem in einem Umfeld verbreiteter Armut und relativ geringer institutioneller Kapazitäten. Ausgehend von primären qualitativen Daten wurde ermittelt, dass eine größere institutionelle Qualität auf lokaler Ebene mit einer wirksameren Bereitstellung von Sozialschutzmaßnahmen korreliert. Wenn die Mitglieder der Gemeinschaft und die Kunden der Sozialschutzsysteme Präferenzen äußern können, dann kann dies zu einer angepassten Umsetzung führen, auch wenn die Bereitschaft dazu stark geschlechtsabhängig ist.

Ausgehend von Daten von Rentenaufsichtsbehörden werden im Artikel 85 Rentensysteme aus 44 Ländern untersucht, indem die Gebühren und Abgaben sowie ihre rechtlichen Obergrenzen und die Entwicklung seit 2014 miteinander verglichen werden. Ein wichtiges Ergebnis lautet, dass die Gebühren abgenommen haben und die Obergrenzen gesenkt wurden. Im Artikel werden die Länder zu Gruppen zusammengefasst, in denen gleiche oder sehr ähnliche Posten durch Rentengebühren gedeckt sind, und es wird untersucht, inwieweit die verschiedenen Kosten- und Gebührenelemente den Mitgliedern belastet werden. Schließlich berechnen wir die Gebührenbelastung für jede Ländergruppe, um den Einfluss der Gebühren und Abgaben auf die Rentenansparungen zu quantifizieren. Betriebliche Rentensysteme mit festgelegten Beiträgen und persönliche beschäftigungsgebundene Pensionspläne sind meist viel kostensparender als eine persönliche Altersvorsorgelösung, die nicht direkt an die Beschäftigung gebunden ist.

Die königliche Regierung Kambodschas hat jüngst ihren Nationalen Rahmen für Sozialschutzpolitik veröffentlicht, mit dem die soziale Sicherheit und die Sozialhilfe gestärkt und ausgebaut werden sollen. Zur Untersuchung der Politik des sozialen Gesundheitsschutzes haben wir sozio-ökonomische Umfragedaten und administrative Daten zur Deckung analysiert, um das Deckungspotential der bestehenden Deckungsmechanismen und aktuelle Lücken zu ermitteln und diese mit gerechten Beitragssätzen zu vergleichen. Über 53 Prozent der Bevölkerung verfügen derzeit über keine Krankenversicherungsdeckung, und ungefähr 16 Prozent, die Zugang zu einem System haben, nehmen nicht daran teil. Die aktuellen Anstrengungen zur Deckungsausweitung konzentrieren sich auf das formelle System für Angestellte, das hauptsächlich Erwerbstätigen mit höheren Einkommen zugutekommt. Auch verbleiben trotz der jüngsten Ausweitungserfolge auf einige Gruppen informell Beschäftigter weiterhin große Lücken, insbesondere im informellen Sektor. Ein Befund war, dass Eigenbeteiligungen der Gesundheitskosten im untersten Quintil der Bevölkerung einen großen Teil des Einkommens verschlingen, so dass dieser Bevölkerungsteil als finanziell gefährdet gelten muss. Schließlich wird auch gezeigt, dass ein gerechter Ansatz für monatliche individuelle Krankenversicherungsbeiträge in den untersten drei Quintilen nur ein äußerst geringes Potential hat, größere Summen zu generieren; und die Kosten für den Einzug der Beiträge könnten die eingesammelte Summe sogar übersteigen. Wir empfehlen deshalb, dass gefährdete Bevölkerungsgruppen bei einer Ausweitung des sozialen Gesundheitsschutzes von der Beitragspflicht befreit werden.

Die Bedeutung der grenzüberschreitenden Übertragbarkeit von Leistungen der sozialen Sicherheit hat zugenommen, da die Zahl internationaler Migranten und ihr Anteil an der Weltbevölkerung gestiegen sind und es – was wahrscheinlich noch folgenreicher ist – einen größeren und weiter zunehmenden Teil der Weltbevölkerung gibt, der für eine Lebensphase im Ausland arbeitet und/oder dort den Ruhestand genießt. In diesem Artikel wird abgeschätzt, wie sich die zunehmende Migrantenbevölkerung auf die vier wichtigsten Übertragbarkeitsregelungen verteilt, von der Übertragbarkeit durch bilaterale Vereinbarungen der sozialen Sicherheit bis hin zu der fehlenden Übertragbarkeit nicht registrierter Erwerbstätiger, die zu gar keinem System Zugang haben. Vergleicht man Schätzungen für die Jahre 2000 und 2013, so zeigt sich ein mäßiger, aber doch merklicher Anstieg des Anteils der Migranten mit Regelung I (volle Übertragbarkeit) um 1,4 Prozent. Die größte Veränderung gab es hingegen unter Regelung III (kein Zugang zu sozialer Sicherheit, aber auch keine Beitragszahlung), wo der Anteil sich fast verdoppelt hat und 9,4 Prozent erreichte. Der Anteil unter Regelung II (mögliche Ausführbarkeit ohne Gesamtanrechnung) sank um 3,0 Prozentpunkte, bleibt jedoch mit 53,2 Prozent nach wie vor der größte. Gemäß den Schätzungen sank der Anteil unter Regelung IV (informell Beschäftigte) um 2,9 Prozent auf 14,0 Prozent aller Migranten im Jahr 2013. Dieser Trend ist positiv zu werten, doch es muss mehr getan werden, um die Übertragbarkeit von Ansprüchen zu verbessern, und es gibt verschiedene Lösungen, die ohne aufwendige bilaterale Vereinbarungen auskommen.

1997 ersetzte Mexiko sein wichtigstes Altersrentensystem durch ein System mit einer individuellen Kapitalbildung. 2021 werden die ersten Menschen nach dem neuen System in den Ruhestand gehen. Die Ergebnisse dieser Studie zeigen anhand eines Modells zur Projektion demografischer und arbeitsmarktbezogener Variablen und einer Monte-Carlo-Simulation, dass der Anteil der Männer ohne Rente von heute 38 Prozent bis 2051 auf 59 Prozent und der Anteil der Frauen ohne Rente von 44 Prozent auf 66 Prozent steigen wird. Die Ersatzquote für Arbeitnehmer in Mexiko wird demnach durchschnittlich von 70 Prozent auf 30 Prozent zurückgehen. Die Anzahl Menschen in extremer Armut wird um fast 2,8 Millionen steigen und insgesamt 9,44 Prozent der Bevölkerung ausmachen. Im Artikel werden alternative Szenarien beschrieben, die auf einem höheren Beitragssatz und einer Anhebung des Rentenalters beruhen.

Vor zwanzig Jahren erschien in der Internationalen Revue für Soziale Sicherheit ein Artikel, der dem Vokabular der Entwicklung und des Sozialschutzes einen neuen Begriff hinzufügte: Mikroversicherungen. Heute ist es an der Zeit, den Beitrag von Mikroversicherungen zum Ausbau der Deckung und der sozialen Sicherheit nachzuzeichnen. Der Artikel gibt einen Überblick über die wichtigsten Erkenntnisse aus zwanzig Jahren Umsetzung und bestätigt klar das Leistungsversprechen der Gesundheits-Mikroversicherung, da die Nachfrage nach Mikroversicherungen, die Geschäftsprozesse für eine erfolgreiche Einführung und die Bedingungen, die für eine Skalierung und einen nachhaltigen Betrieb erfüllt sein müssen, besser verstanden werden. Auch der Kontext wird beschrieben, der zu sehr unterschiedlichen Ergebnissen von Mikroversicherungen geführt hat. Im Artikel werden zudem ungelöste Fragen und Überlegungen zur Zukunft der Mikroversicherung diskutiert. Die Schlussfolgerung des Artikels lautet, dass Mikroversicherungen gedeihen können, wenn vier Voraussetzungen für die Umsetzung gegeben sind: eine allgemeine Verbreitung durch politische Unterstützung, ein besseres Versicherungswissen der Kunden, eine fachliche Unterstützung für die Selbstverwaltung der Systeme und das Vorhandensein von Startkapital. Eine zusätzliche hinreichende Bedingung ist, wenn die Kunden Mikroversicherungen als Angebot wahrnehmen, das Wohlstandsgewinne ermöglicht, die sonst nicht erreichbar sind.

Viele lateinamerikanische Länder haben den Zugang zu beitragsabhängigen Renten seit den 1980er-Jahren eingeschränkt, und als Hauptgrund dafür wurden Sorgen um die finanzielle Tragfähigkeit angeführt. Studien haben jedoch gezeigt, dass wohl ein beträchtlicher Anteil der Beitragszahler strengere Zugangsvoraussetzungen nicht erfüllen kann, da das ermittelte Beitragsaufkommen gering ausfällt. Obwohl es in den meisten lateinamerikanischen Ländern keine vollständige Aufstellung der Erwerbsbiografie gibt, lässt sich anhand des beobachteten Beitragsaufkommens eindeutig auf kurze Beitragszeiten schließen, insbesondere bei Geringverdienern und Frauen. Dies hat im vergangenen Jahrzehnt zu einer neuen Welle von Reformen geführt, bei denen die Anspruchsvoraussetzungen für einen Rentenbezug gelockert und auch geschlechtsspezifische Kriterien berücksichtigt wurden. Uruguay hat es mit beiden Mechanismen versucht. Das Land hat die Mindestbeitragszeiten nach einer Erhöhung im Jahr 1996 wieder gesenkt und rechnet seit 2008 auch die Zeit für die Kindererziehung an. Im Artikel werden die Auswirkungen weniger strenger Anspruchsvoraussetzungen auf die Rentenansprüche in Uruguay analysiert, und anhand von Verwaltungsdaten werden die vollständigen Erwerbsbiografien abgeschätzt. Aufstellungen zur Erwerbsbiografie gibt es im Land erst seit 1996, so dass noch immer keine vollständigen Erwerbsbiografien verfügbar sind. Die Studie kommt zum Schluss, dass die Rentenansprüche insbesondere für Frauen steigen würden. Die größte Wirkung hätten dabei die gelockerten Beitragsvoraussetzungen. Die Anrechnung der Kindererziehung würden zu einer weiteren Verringerung des Geschlechtergefälles beim Leistungszugang führen. Der Fall Uruguay ist auch im regionalen Kontext relevant, da die meisten lateinamerikanischen Länder eine schnelle Bevölkerungsalterung aufweisen und von den Erfahrungen Uruguays lernen könnten, da die Lebensdaten in diesem Land eher denjenigen entwickelter Länder gleichen. Auch zeigen die jüngsten Reformen in der Region, dass die Rentenrechte und das Geschlechtergefälle ein geteiltes Problem vieler lateinamerikanischer Länder sind.

Im vergangenen Jahrzehnt hat der Einsatz biometrischer Verfahren zur Identifizierung und Authentifizierung von Leistungsempfängern in Sozialschutzprogrammen zugenommen. Dennoch gab es bei den Regierungen, Geldgebern und Organisationen der Zivilgesellschaft kaum eine Debatte darüber, welche Folgen diese Technologien für die Einbindung der am meisten gefährdeten Bevölkerungsteile sowie für die Sicherheit und den Schutz der Privatsphäre und der personenbezogenen Daten haben können. Der Artikel will diesen Mangel beheben und liefert zunächst einen Überblick darüber, wie biometrische Verfahren in verschiedenen Sozialschutzprogrammen weltweit eingesetzt werden. Sodann werden die Risiken und Herausforderungen beim Einsatz biometrischer Technologien in Sozialschutzprogrammen untersucht. Und schließlich wird geprüft, welche Anforderungen gestellt werden müssen, wenn sichergestellt werden soll, dass die biometrischen Verfahren internationalen Rechtsvorschriften genügen. Im Zentrum der Aufmerksamkeit stehen Entwicklungsländer, wo der Einsatz biometrischer Technologien für Identifikationssysteme in den vergangenen Jahren stark zugenommen hat. Zu den wichtigsten Schlussfolgerungen des Artikels zählt, dass der oft durch Geldgeber geförderten Einführung biometrischer Verfahren eine demokratische Debatte vorangehen sollte, bei der alle Alternativen diskutiert werden. Die Einführung dieser Technologien sollte durch eine kontextspezifische Risikobeurteilung und entsprechende rechtliche und institutionelle Vorschriften begleitet werden, damit die Rechte der Nutzer geschützt werden und sichergestellt ist, dass die am meisten gefährdeten und benachteiligten Mitglieder der Gesellschaft nicht ausgeschlossen werden.

Der Ausgangspunkt dieser Studie ist die Umsetzung scheinbar ähnlicher jugendorientierter Arbeitsmarktmaßnahmen in Griechenland und Portugal. Beide Länder litten unter einer hohen Jugendarbeitslosigkeit und sahen sich gezwungen, ihren Arbeitsmarkt im Rahmen der Rettungspakete, die während der Staatsschuldenkrise in Europa verabschiedet wurden, zu restrukturieren. Trotz vieler Gemeinsamkeiten der politischen Gestaltung ergaben sich bei den Beschäftigungsergebnissen beträchtliche Unterschiede. Die Politik für die Jugend war in Portugal zielgerichteter und besser strukturiert. Ihre Umsetzung war wirksamer, und von Beginn der Krise an wurden die Sozialpartner eingebunden. In Griechenland hingegen wurde die Dynamik der jugendorientierten politischen Maßnahmen durch Mängel in der politischen Gestaltung, durch administrative Schwächen und durch ungünstige makroökonomische Bedingungen gebremst, so dass sich die Unsicherheit für junge Menschen erhöht hat. Diese zwei unterschiedlichen Entwicklungen zeigen, dass ähnliche politische Inhalte manchmal zu sehr unterschiedlichen Ergebnissen führen können.

Die Digitalisierung der Wirtschaft kann als industrielle Revolution betrachtet werden, als eine Reihe technologischer Innovationen, die zu neuen Praktiken und neuen Geschäftsmodellen führen. Wie bei den früheren industriellen Revolutionen führt zunächst eine Phase der Zerstörung bestehender Systeme und Strukturen zu einem tiefgreifenden Wandel der Arbeitswelt und der Entwicklung neuer Tätigkeitsbereiche und neuer Arbeitsplätze, einschließlich Veränderungen des Arbeitsmarktes und der Art der geschaffenen Arbeitsplätze. Dies erschüttert die gesellschaftliche Stellung der Mittelschichten und führt zu neuen Herausforderungen für den Sozialschutz. Der Artikel versucht zu verstehen, welche Auswirkungen die digitalen Technologien auf die Volkswirtschaft und die Beschäftigung haben. Dazu gehört auch das Phänomen der Polarisierung des Arbeitsmarktes. Er beschreibt die neuen Formen von Beschäftigung und Arbeit und untersucht die sozialen Risiken und die möglichen Verzweigungen des Phänomens für die Mittelschichten im digitalen Zeitalter. Daneben werden auch neue Möglichkeiten für einen sozialen Schutz im digitalen Zeitalter erörtert. Der Artikel kommt zu dem Schluss, dass Arbeitsverhältnisse, bei denen persönliche Dienstleistungen und Pflegeleistungen erbracht werden, neu beurteilt und soziale Investitionen unterstützt werden müssen, um die Zukunftsaussichten der geschwächten Mittelschichten zu verbessern.