Ein Mechanismus, mit dem sich die Einkommensumverteilung durch Rentensysteme beeinflussen lässt, besteht darin, dass man eine beitragsunabhängige Finanzierung hinzunimmt. Diese Studie vergleicht anhand mathematischer Modellierungsinstrumente zwei Ansätze zur Finanzierung des argentinischen Rentensystems, die sich aus einer Optimierungsrechnung ergeben haben. Im einen Ansatz ist eine Finanzierung durch Einkommenssteuern gestattet, im anderen hingegen nicht. Der erste Ansatz hat sich hinsichtlich der Gleichheit als vorteilhafter erwiesen und verhält sich auch bei Änderungen des Finanzierungsanteils und des Parameters der Ungleichheitsaversion robust. Wenn die Entscheidungsträger mathematische Modellierungsinstrumente nutzen und dabei Zugang zu Daten von ausreichend hoher Qualität haben, dann kann verlässlich bestimmt werden, inwieweit eine bestimmte parametrische Reform zu einer besseren Einkommensverteilung beitragen kann (oder nicht).

Anhand von Haushaltsbefragungen in 17 lateinamerikanischen Ländern im Zeitraum 2009 bis 2018 wurden die beitragsabhängige Rentendeckung der Erwerbsbevölkerung sowie die beitragsabhängige und -unabhängige Rentendeckung von Senioren analysiert. Neun dieser Länder verfügen über private Rentensysteme und acht über öffentliche. Ungleichheiten hinsichtlich Geschlecht, Einkommen, Bildung, Wohnort und Unternehmensgröße haben sowohl eine Auswirkung auf die Deckung der Menschen im arbeitsfähigen Alter als auch auf die Deckung der Älteren. Die Deckung hängt aber nicht von der Art des Rentensystems (privatwirtschaftlich oder öffentlich) ab, sondern von strukturellen Merkmalen des Arbeitsmarkts und von politischen Maßnahmen. Die Analyse bestätigt frühere Erkenntnisse, wonach die Deckung mit zunehmendem Entwicklungsstand steigt, mit zunehmender Ungleichheit und Informalität hingegen abnimmt. Ausgehend von diesen Ergebnissen werden politische Maßnahmen vorgeschlagen.

Weltweit leben Menschen mit Behinderung überproportional häufig in Armut. Sozialschutzstrategien wie Geldtransferleistungen gelten als wichtige Instrumente, um Armut in all ihren Formen zu bekämpfen, doch derzeit ist unklar, wie sich solche Programme auf Menschen mit Behinderung auswirken. Diese Studie untersucht die unterschiedlichen Auswirkungen des Kindergeldprogramms von Lesotho (Child Grant Programme) auf Ernährungssicherheit, Gesundheit, Bildung und Lebensunterhalt von Menschen mit und ohne Behinderung und verwendet dabei Daten aus einer randomisierten kontrollierten Studie. Die Untersuchung kommt zum Schluss, dass das Kindergeldprogramm je nach Gesundheitsindikatoren (wie höhere Gesundheitsausgaben, selbst eingeschätzter Gesundheitszustand, Wahrscheinlichkeit des Rückgriffs auf Gesundheitsdienstleistungen) signifikante und differentielle Auswirkungen für Menschen mit Behinderung hatte. Das Programm wirkte sich auch insofern auf die Ernährungssicherheit aus, als die Anzahl Monate gesenkt wurde, die Haushalte mit und ohne Familienmitglieder mit Behinderung vor extremer Nahrungsmittelknappheit standen. Zudem wurde eine geringere, aber dennoch signifikante und differentielle Auswirkung des Programms darauf ermittelt, ob Menschen mit Behinderung in bezahlter Arbeit sind. Auf den Schulbesuch wirkte sich das Kindergeldprogramm nur bei Kindern ohne Behinderung aus, und außerdem war der Unterschied nicht signifikant und wahrscheinlich nur durch zu kleine Stichproben bedingt. Insgesamt litten Kindergeldbezüger mit Behinderung weiterhin stark unter absolutem Mangel, generell immer noch stärker als die übrigen Menschen ohne Behinderung. Daher ist ein angepasster oder ergänzender Sozialschutz erforderlich, und zusätzlich sollten weitere Programme zur Armutsbekämpfung umgesetzt werden.

Diese Studie untersucht den stark umstrittenen Prozess des Rückbaus der Rentenprivatisierung in Litauen durch eine Analyse des Diskurses in den Nachrichtenmedien. 2016 begann man in Litauen, über Reformen zur Restrukturierung des wenig erfolgreichen Rentensystems der zweiten Säule zu diskutieren. Bei diesem System handelte es sich um obligatorische privatwirtschaftliche Rentenpläne mit Kapitaldeckung und individuell festgelegten Beiträgen. Die Rentenreform bestand darin, dass die streng neoliberale Sichtweise hinterfragt wurde, die bei Entwurf und Einführung des privaten Rentensystems Anfang der 2000er-Jahre bestimmend gewesen war. 2018, als mit dem neuen Rentengesetz ein bezuschusstes privates Rentensparprogramm nach dem Prinzip der motivierenden Steuerung (nudging) in Kraft trat, wurde dies mit der neu aufkommenden Theorie des libertären Paternalismus legitimiert. Diskutiert wird in der Studie, inwieweit sich das diskursive „Framing“ von Rentenreformen auf deren Ergebnisse ausgewirkt hat.

Mit Inkrafttreten der Rechtsverordnung Nr. 72 (2019) hat Sambia die Rentendeckung auch auf informell beschäftigte Arbeitnehmer ausgeweitet. In diesem Artikel werden Daten zu den Erfahrungen und Perspektiven sambischer Hausangestellter und Bus- und Taxifahrer hinsichtlich ihrer Rentendeckung präsentiert. Die Daten wurden aus Interviews und Gesprächen in Fokusgruppen gewonnen. Die Analyse der Daten zeigt, dass sich herkömmliche Rentensysteme, wie sie für Angestellte des formellen Sektors entworfen wurden, nicht für die Werte, Sichtweisen und Bedürfnisse informell Beschäftigter eignen, und dass für diese Arbeitnehmer die Rentendeckung keine Priorität darstellt. Als soziale Innovation brachte die Ausweitung des Zugangs zu einer Rentendeckung somit nur geringe relative Vorteile, und es fehlte an Anreizen, um Beschäftigte des informellen Sektors zu gewinnen. Im vorliegenden Artikel wird ein mitgliederzentrierter Rahmen vorgeschlagen, mit dem sich die Ausweitung der Deckung der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer des informellen Sektors einleiten lässt.

Das Erreichen einer universellen Rentendeckung ist für viele aufstrebende Volkswirtschaften sowohl ein großes Ziel als auch eine Herausforderung. Herkömmliche beitragsabhängige Systeme sind oft weniger wirksam, wenn es darum geht, die Rentenversicherungsdeckung auf Arbeitnehmer auszuweiten, die nicht in formellen Wirtschaftssektoren tätig sind. Beitrags-unabhängige Systeme haben in den vergangenen Jahren als Alternative an Beliebtheit gewonnen. Die Rentenreformen in China widerspiegeln diesen globalen Trend. Auf die Einführung eines beitragsabhängigen Rentensystems für städtische Angestellte („Angestelltenrente“) folgte ein System für Land- und Stadtbewohner („Residenzrente“), das zum Teil vom Staat und zum Teil durch Beiträge finanziert wird, wobei es viele Optionen für die Prämienentrichtung gibt. Die vorliegende Studie beruht auf national repräsentativen Umfragedaten aus dem Jahr 2016 und vergleicht die Reichweite der beiden Systeme. Sie kommt zum Schluss, dass der Zugang zum System der Residenzrente ausgeglichener ist als derjenige zum System der Angestelltenrente. Bei Arbeitnehmern mit geringerem Bildungsniveau, Beschäftigungsstatus, Einkommen und geringerem Migrationsstatus im Hukou-System der offiziellen Wohnsitzkontrolle ist im Vergleich zu Arbeitnehmern mit höherem Status die Wahrscheinlichkeit höher, dass sie Mitglied des Residenz-Rentensystems sind als des Angestellten-Rentensystems. Die Erfahrungen in China zeigen, dass eine umsetzbare Lösung für die Ausweitung der Rentendeckung in Ländern mit geringen und mittleren Einkommen darin besteht, dass das System flexibel, bezahlbar und auf die verschiedenen Bedürfnisse der Bevölkerung anpassbar gestaltet wird.

Das chinesische System der sozialen Sicherheit ist Gegenstand zahlreicher Publikationen, die die politischen Entwicklungen Chinas für Wissenschaftler und Verwaltungsfachleute auf der ganzen Welt leichter zugänglich gemacht haben. Dennoch haben die Schritte, die zur Bewältigung des steigenden Maßnahmenbedarfs der Behörden zugunsten pflegebedürftiger Personen eingeleitet wurden, in der internationalen Fachliteratur bisher nur wenig Beachtung gefunden. Ziel dieses Artikels ist es, die Pilotversuche, die seit Beginn des 13. Fünfjahresplans (2016-2020) unternommen wurden, hinsichtlich ihrer politischen Ziele, ihrer Arbeitsansätze und ihrer Finanzierungs¬modalitäten zu untersuchen.

Dieser Artikel beleuchtet einige administrative Aspekte des dezentralisierten Sozialschutzes in China. Insbesondere geht es um die Frage, welches die Haupthindernisse für eine Ausweitung der Sozialversicherungsdeckung auf Beschäftigte des informellen Sektors sind. In den vergangenen zwei Jahrzehnten hat China bemerkenswerte Fortschritte auf dem Weg zu einem universellen Sozialschutz erzielt, da dieser zu einer Priorität der nationalen Politik erklärt wurde. Die Aufnahme informell Beschäftigter in eine Sozialversicherungsdeckung hinkt dem Erreichen dieses Ziels allerdings noch deutlich hinterher. In diesem Artikel wird die Anwendung der Definition von Informalität der Internationalen Arbeitsorganisation auf den chinesischen Kontext geprüft, und es wird ein Überblick über die bestehenden Renten- und Krankenversicherungen in China gegeben. Anschließend werden die Auswirkungen der Haushaltsbeziehungen der Volksrepublik zwischen den einzelnen Regierungen und der dezentralisierte Sozialschutz im mehrschichtigen chinesischen Regierungssystem diskutiert. Der Artikel weist darauf hin, dass es in einem System dezentral verwalteter Sozialversicherungen viele informell Beschäftigte gibt, die aufgrund der niedrigen Leistungen und der hohen Erfüllungskosten aus dem System austreten. Dies führt zu einer lückenhaften Sozialversicherungsdeckung bei Beschäftigten des informellen Sektors.

China hat im Zeitraum 2014-2020 eine Reihe umfangreicher Veränderungen seines Rentensystems vorgenommen und ist derzeit dabei, ein mehrsäuliges Altersrentensystem einzurichten, das aus staatlichen Programmen, freiwilligen Betriebsprogrammen und freiwilligen privatwirtschaftlichen Programmen besteht. Die politischen Ziele lauten: Verringerung der Fragmentierung des Rentensystems, angemessene Reaktion auf die Bevölkerungsalterung und Verteilung der Risiken auf Regierung, Unternehmen und Einzelne. Dieser Artikel zeigt, dass China zwar über ein komplexes System für Arbeitnehmer in Städten verfügt, aber die Deckung durch das mehrsäulige System, dessen zweite und dritte Säule sich derzeit in einer frühen Entwicklungsphase befinden, relativ ungleich verteilt ist.

In diesem Artikel wird die Tragfähigkeit des chinesischen Rentenprogramms für Angestellte in Städten untersucht, des wichtigsten Teils des allgemeinen chinesischen Altersvorsorgesystems. Analysiert wurde die Tragfähigkeit des Programms im Allgemeinen sowie anhand von Fallstudien in zwei Regionen (Stadt Tianjin und autonomes Gebiet Guangxi) im Besonderen, um sowohl das Ausmaß der regionalen Unterschiede als auch die gemeinsamen Heraus-forderungen für die politischen Entscheidungsträger Chinas zu ermitteln. Im Artikel werden einige wichtige Themen diskutiert, die politischen Entscheidungsträgern bei der Bewältigung der Bevölkerungsalterung helfen dürften. Die Schlussfolgerung lautet, dass die Herausforderung für China nicht größer ist als diejenige, die bereits andere Länder Europas und Asiens kennen. Darüber hinaus ist die Alterung der Bevölkerung nicht in allen Regionen der Volksrepublik gleich weit fortgeschritten. Gebiete mit einer ausgeprägteren demografischen Verschiebung bieten somit eine Gelegenheit, politische Strategien auszutesten. Angesichts der derzeit nur langsamen Fortschritte in zahlreichen Aspekten der Rentenpolitik-Reform wird im Artikel der Standpunkt vertreten, dass ein abrupter Paradigmenwechsel unwahrscheinlich scheint. Dennoch werden einige parametrische politische Maßnahmen vorgeschlagen, die China beachten sollte. Die Herausforderung für die politischen Entscheidungsträger Chinas liegt nun darin sicherzustellen, dass die Bevölkerung nicht nur älter, sondern auch wohlhabender wird.

Anhand von Daten zur Beitragsgrundlage wurde untersucht, inwieweit Selbstständige im gesetzlichen Rentensystem Finnlands unterversichert sind. Unterversicherung wird definiert als der Unterschied zwischen dem für die Rente angerechneten Einkommen und dem steuerlichen Einkommen. Mit einer Trajektorienmodellierung konnte der Grad der Unterversicherung für verschiedene Untergruppen abgeschätzt werden, und es wurden mögliche erklärende Faktoren aufgezeigt. Der Befund ist eine verbreitete und starke Unterversicherung von Selbstständigen, und die Analyse ergibt sechs homogene Untergruppen. Annähernd 84 Prozent dieser Beschäftigten zahlen zu geringe Beiträge, was oft einen unangemessenen Schutz gegen individuelle Risiken zur Folge hat. Vor allem bei Selbstständigen mit niedrigem Einkommen ist ein kurzsichtiges Verhalten hinsichtlich der Beitragsentrichtung an das gesetzliche Rentensystem auszumachen. Zur Gegensteuerung werden gezielte finanzielle Anreize empfohlen.

Das Königreich Kambodscha hat aufgrund des schnellen Wirtschaftswachstums, der abnehmenden Geburtenrate und der veränderten Familienstrukturen beschlossen, sein Altersrentensystem zu reformieren. Mit der Verabschiedung des Gesetzes über soziale Sicherheit im Jahr 2019 erreichte die Regierung Kambodschas dabei einen wichtigen Meilenstein. Das Gesetz sieht ein obligatorisches Rentensystem mit festgelegten Beiträgen vor und liefert damit einen gesunden Rahmen für die Ausweitung der obligatorischen Rentendeckung über den öffentlichen Sektor hinaus auf Arbeitnehmer im privaten Sektor. Als nächster Schritt soll das obligatorische Rentensystem auch auf informell Beschäftigte ausgeweitet werden. Begleitend zur Reform wird überdies die Neugestaltung der Anlagepolitik des Reservefonds des Rentensystems, zu der auch die Aufsichtsregelung und die Anlagestrategie gehören, entscheidend für die Modernisierung des kambodschanischen Systems der sozialen Sicherheit sein. Kambodscha hat sich dazu bereits erfolgreich strategisch beraten lassen. Das Land sollte jedoch weitere Beratungen einholen und sein Handeln danach ausrichten. Andernfalls könnte es sein, dass die notwendigen und immer drängenderen politischen Ziele Kambodschas für den Aufbau eines angemessenen und tragfähigen Sozialschutzsystems nicht vollständig umgesetzt werden können.

Im Vereinigten Königreich wurden ab 2013 schrittweise Universal Credits als einkommensgeprüfte Kombinationsleistung eingeführt, um sechs verschiedene Transferleistungen in eine einzige monatliche Zahlung zu bündeln. Die früheren Leistungen wurden für unterschiedliche Zwecke vergeben. Paare, die diese beantragten, erhielten sie je nachdem an den einen oder anderen Partner ausgezahlt. Bei der neuen Einmalzahlung des Universal Credit bestand jedoch die Sorge, dass dadurch häusliche Gewalt und ungleichere Machtverhältnisse innerhalb der Paare gefördert, die finanzielle Autonomie von Einzelpersonen verringert und die Leistungszahlungen nicht mehr individuell gestaltet werden. Dieser Artikel resümiert die Debatte um eine mögliche individuelle Auszahlung des Universal Credit an die Lebenspartner im Rahmen einer gemeinsamen, einkommensgeprüften Leistung, wobei auch unterschiedliche Ansätze in den eigenständigen Regierungseinheiten des Vereinigten Königreichs (hauptsächlich Schottland und Nordirland) diskutiert werden. Die Leistung könnte zwar wahrscheinlich leichter einzeln an die Partner ausgezahlt werden, wenn es sich um getrennte einkommensgeprüfte Leistungen und nicht um eine gemeinsame einkommensgeprüfte Leistung handelte. Die Schlussfolgerung lautet jedoch, dass eine echte finanzielle Autonomie für die einzelnen Partner in Paaren am besten erreicht wird, wenn die Leistungen zwar individuell ausgezahlt werden, aber nicht einkommensgeprüft sind.

In einer Welt miteinander konkurrierender Flaggenstaaten und kurzfristiger Beschäftigungs-verhältnisse ist der Bezug von Sozialversicherungsleistungen für viele Seeleute ein schwieriges, wenn nicht gar unmögliches Unterfangen. Im Seearbeitsübereinkommen von 2006 wurde deshalb das Prinzip der Flaggenstaaten durch das Wohnsitzprinzip ersetzt. Dieser Artikel befasst sich mit den Herausforderungen für die Umsetzung dieses Prinzips am Beispiel der Europäischen Union. Dabei wird herausgearbeitet, welche Vorteile das Wohnsitzprinzip für die administrative Effizienz und Wirksamkeit, für die gegenseitige Anrechnung der Beiträge der sozialen Sicherheit und für die persönliche Einkommenssteuer in grenzüberschreitenden Situationen hat. Außerdem können damit staatliche Hilfen besser genutzt werden.

Dieser Artikel beschreibt die unterschiedlichen Sterblichkeitsraten argentinischer Empfänger von Invaliditätsleistungen im Zeitraum 2015-2016 auf der Grundlage von Zahlungsbelegen der Nationalen Verwaltung für soziale Sicherheit (Administración Nacional de la Seguridad Social – ANSES). Diese Daten von Personen mit anerkannter Behinderung werden sodann mit Daten der Allgemeinbevölkerung sowie mit verfügbaren internationalen Daten (aus Chile, Kanada, Mexiko und den Vereinigten Staaten) verglichen. Neben der Aufgliederung der Sterblichkeitsraten von Menschen mit Behinderung nach Alter und Geschlecht wird auch die Leistungsbezugsdauer mitberücksichtigt, wobei die Bezugsdauer invers mit der Sterblichkeit korreliert.

Sozialschutz und Steuereinzug gelten oft als mögliche Katalysatoren für den sozialen Zusammenhalt. Der Artikel nimmt diese Debatte auf und bietet drei Hauptbeiträge. Erstens wird das Konzept des sozialen Zusammenhalts sorgfältig erörtert und eine entsprechende Definition unterstützt. Zweitens wird vorgeschlagen, das Konzept des „Steuervertrags“ als wichtigste theoretische Basis zu verwenden, um häufig zu wenig beachtete, gemeinsame Auswirkungen von Sozialschutz- und Steuererhebungsmaßnahmen auf den sozialen Zusammenhalt zu verstehen. Drittens werden drei Hauptmechanismen verdeutlicht, über die sich solche Maßnahmen positiv oder negativ auf verschiedene Komponenten des sozialen Zusammenhalts auswirken können, und es wird herausgearbeitet, wie relevant es für politische Entscheidungsträger ist, diese sorgfältig zu erwägen.

Die Ausweitung der Sozialhilfe in Ländern mit niedrigen und mittleren Einkommen wirft wichtige Fragen für das integrative Wachstum auf. Arbeit ist bei Weitem das wichtigste Kapital der Geringverdiener. Änderungen bei Menge, Qualität und Zuteilung von Arbeit in Verbindung mit Sozialhilfe wirken sich auf die produktive Kapazität der Geringverdienergruppen und somit auf das integrative Wachstum aus. Um dieses Problem anzugehen, bewertet der vorliegende Artikel die Erkenntnisse aus der Evaluierung der Auswirkungen von Sozialhilfe in Ländern mit geringen und niedrigen Einkommen neu. Die meisten Studien haben bisher potenziell ungünstige Anreize im Zusammenhang mit dem Arbeitsangebot infolge von Transfers untersucht, aber keine unterstützenden Belege gefunden. Der Artikel befasst sich mit Erkenntnissen aus dieser Literatur über die Auswirkungen von Sozialhilfe auf die Humankapitalbildung und Neuzuteilung von Arbeit, die zu dem Schluss kommen, dass eine gut ausgestaltete und gut umgesetzte staatliche Fürsorge zu einem integrativen Wachstum beiträgt.

Diese Sondernummer umfasst ausgewählte Beiträge rund um die Beziehung zwischen Systemen der sozialen Sicherheit, integrativem Wachstum und sozialem Zusammenhalt. Integratives Wachstum und sozialer Zusammenhalt werden als politische Instrumente und notwendige Ziele von Volkswirtschaften angesehen. Auf ihr Erreichen hinzuarbeiten, entspricht sowohl einem politischen Pragmatismus, der Erfüllung des „Gesellschaftsvertrags“ wie auch einem Engagement für das umfassendere und emanzipierende Ziel der sozialen Gerechtigkeit. Die Internationale Vereinigung für Soziale Sicherheit (IVSS) hat diese Aussagen immer wieder umschrieben und stets argumentiert, dass es „keine soziale Gerechtigkeit ohne soziale Sicherheit“ geben kann. Die Fortschritte bei der Umsetzung des integrativen Wachstums und des sozialen Zusammenhalts sollten selbstverständlich die Angemessenheit, Nachhaltigkeit und Deckung von Systemen der sozialen Sicherheit gleichermaßen befördern. Ziel dieser Sondernummer ist es, das Wesen der Beziehung zwischen diesen Elementen zu untersuchen und besser zu verstehen.

Nach der Ausbreitung von COVID-19 ergriff China eine ganze Reihe von Maßnahmen der sozialen Sicherheit, um die von der Pandemie verursachten sozialen und wirtschaftlichen Folgen abzufedern. Dazu zählen die Verringerung, die Aussetzung und der Aufschub von durch die Arbeitgeber geschuldeten Sozialversicherungsbeiträgen und die Ausweitung der Deckung auf der Arbeitnehmerseite sowie die Bereitstellung von besser zugänglichen E-Services durch die Sozialversicherungsstellen. Laut dem Artikel legt eine vorläufige Bewertung all dieser Maßnahmen nahe, dass sie bei der Unterstützung des sozialen Zusammenhalts und der Stabilisierung der Wirtschaft eine Schlüsselrolle gespielt haben. Im Artikel werden in China getroffene Maßnahmen kritisch mit jenen anderer Länder verglichen und es wird aufgezeigt, wie China von internationaler Praxis und Erfahrung lernen könnte. Schließlich stellt der Artikel gestützt auf die jüngsten chinesischen Erfahrungen Möglichkeiten vor, wie Chinas System der sozialen Sicherheit längerfristig zur Umsetzung des sozialen Zusammenhalts und der integrativen Wirtschaftsentwicklung beitragen könnte. Wie in Chinas Sozialversicherungsgesetz von 2010 dargelegt, sollte das Sozialversicherungssystem nicht nur eine faire Teilung der Entwicklungsvorteile erlauben, sondern auch soziale Harmonie und Stabilität fördern.

Die starke Zunahme der Zahl osteuropäischer Migranten im niederländischen Arbeitsmarkt führte zu Sorgen über ihre mögliche Inanspruchnahme niederländischer Arbeitslosenleistungen. Wir verwenden eine Dekompositionsanalyse, um die Unterschiede bei der Inanspruchnahme von Arbeitslosenleistungen zwischen Migranten und in den Niederlanden geborenen Arbeitnehmern durch die Analyse von Meldedaten für alle Arbeitnehmer in den Niederlanden im Jahr 2015 zu untersuchen. Die Ergebnisse zeigen, dass Migranten aus Osteuropa ähnlich wie andere Migranten häufiger Arbeitslosenleistungen als in den Niederlanden geborene Arbeitnehmer beziehen. Der Unterschied lässt sich weitgehend auf die Stellenmerkmale zurückführen. Die Einbeziehung des Arbeitslosigkeitsrisikos in die Analyse zeigt, dass nichterwerbstätige Migranten mit wesentlich geringerer Wahrscheinlichkeit Arbeitslosenleistungen beziehen als gebürtige Niederländer.