Das Erreichen einer universellen Rentendeckung ist für viele aufstrebende Volkswirtschaften sowohl ein großes Ziel als auch eine Herausforderung. Herkömmliche beitragsabhängige Systeme sind oft weniger wirksam, wenn es darum geht, die Rentenversicherungsdeckung auf Arbeitnehmer auszuweiten, die nicht in formellen Wirtschaftssektoren tätig sind. Beitrags-unabhängige Systeme haben in den vergangenen Jahren als Alternative an Beliebtheit gewonnen. Die Rentenreformen in China widerspiegeln diesen globalen Trend. Auf die Einführung eines beitragsabhängigen Rentensystems für städtische Angestellte („Angestelltenrente“) folgte ein System für Land- und Stadtbewohner („Residenzrente“), das zum Teil vom Staat und zum Teil durch Beiträge finanziert wird, wobei es viele Optionen für die Prämienentrichtung gibt. Die vorliegende Studie beruht auf national repräsentativen Umfragedaten aus dem Jahr 2016 und vergleicht die Reichweite der beiden Systeme. Sie kommt zum Schluss, dass der Zugang zum System der Residenzrente ausgeglichener ist als derjenige zum System der Angestelltenrente. Bei Arbeitnehmern mit geringerem Bildungsniveau, Beschäftigungsstatus, Einkommen und geringerem Migrationsstatus im Hukou-System der offiziellen Wohnsitzkontrolle ist im Vergleich zu Arbeitnehmern mit höherem Status die Wahrscheinlichkeit höher, dass sie Mitglied des Residenz-Rentensystems sind als des Angestellten-Rentensystems. Die Erfahrungen in China zeigen, dass eine umsetzbare Lösung für die Ausweitung der Rentendeckung in Ländern mit geringen und mittleren Einkommen darin besteht, dass das System flexibel, bezahlbar und auf die verschiedenen Bedürfnisse der Bevölkerung anpassbar gestaltet wird.

China hat im Zeitraum 2014-2020 eine Reihe umfangreicher Veränderungen seines Rentensystems vorgenommen und ist derzeit dabei, ein mehrsäuliges Altersrentensystem einzurichten, das aus staatlichen Programmen, freiwilligen Betriebsprogrammen und freiwilligen privatwirtschaftlichen Programmen besteht. Die politischen Ziele lauten: Verringerung der Fragmentierung des Rentensystems, angemessene Reaktion auf die Bevölkerungsalterung und Verteilung der Risiken auf Regierung, Unternehmen und Einzelne. Dieser Artikel zeigt, dass China zwar über ein komplexes System für Arbeitnehmer in Städten verfügt, aber die Deckung durch das mehrsäulige System, dessen zweite und dritte Säule sich derzeit in einer frühen Entwicklungsphase befinden, relativ ungleich verteilt ist.

Das chinesische System der sozialen Sicherheit ist Gegenstand zahlreicher Publikationen, die die politischen Entwicklungen Chinas für Wissenschaftler und Verwaltungsfachleute auf der ganzen Welt leichter zugänglich gemacht haben. Dennoch haben die Schritte, die zur Bewältigung des steigenden Maßnahmenbedarfs der Behörden zugunsten pflegebedürftiger Personen eingeleitet wurden, in der internationalen Fachliteratur bisher nur wenig Beachtung gefunden. Ziel dieses Artikels ist es, die Pilotversuche, die seit Beginn des 13. Fünfjahresplans (2016-2020) unternommen wurden, hinsichtlich ihrer politischen Ziele, ihrer Arbeitsansätze und ihrer Finanzierungs¬modalitäten zu untersuchen.

Dieser Artikel beleuchtet einige administrative Aspekte des dezentralisierten Sozialschutzes in China. Insbesondere geht es um die Frage, welches die Haupthindernisse für eine Ausweitung der Sozialversicherungsdeckung auf Beschäftigte des informellen Sektors sind. In den vergangenen zwei Jahrzehnten hat China bemerkenswerte Fortschritte auf dem Weg zu einem universellen Sozialschutz erzielt, da dieser zu einer Priorität der nationalen Politik erklärt wurde. Die Aufnahme informell Beschäftigter in eine Sozialversicherungsdeckung hinkt dem Erreichen dieses Ziels allerdings noch deutlich hinterher. In diesem Artikel wird die Anwendung der Definition von Informalität der Internationalen Arbeitsorganisation auf den chinesischen Kontext geprüft, und es wird ein Überblick über die bestehenden Renten- und Krankenversicherungen in China gegeben. Anschließend werden die Auswirkungen der Haushaltsbeziehungen der Volksrepublik zwischen den einzelnen Regierungen und der dezentralisierte Sozialschutz im mehrschichtigen chinesischen Regierungssystem diskutiert. Der Artikel weist darauf hin, dass es in einem System dezentral verwalteter Sozialversicherungen viele informell Beschäftigte gibt, die aufgrund der niedrigen Leistungen und der hohen Erfüllungskosten aus dem System austreten. Dies führt zu einer lückenhaften Sozialversicherungsdeckung bei Beschäftigten des informellen Sektors.

In diesem Artikel wird die Tragfähigkeit des chinesischen Rentenprogramms für Angestellte in Städten untersucht, des wichtigsten Teils des allgemeinen chinesischen Altersvorsorgesystems. Analysiert wurde die Tragfähigkeit des Programms im Allgemeinen sowie anhand von Fallstudien in zwei Regionen (Stadt Tianjin und autonomes Gebiet Guangxi) im Besonderen, um sowohl das Ausmaß der regionalen Unterschiede als auch die gemeinsamen Heraus-forderungen für die politischen Entscheidungsträger Chinas zu ermitteln. Im Artikel werden einige wichtige Themen diskutiert, die politischen Entscheidungsträgern bei der Bewältigung der Bevölkerungsalterung helfen dürften. Die Schlussfolgerung lautet, dass die Herausforderung für China nicht größer ist als diejenige, die bereits andere Länder Europas und Asiens kennen. Darüber hinaus ist die Alterung der Bevölkerung nicht in allen Regionen der Volksrepublik gleich weit fortgeschritten. Gebiete mit einer ausgeprägteren demografischen Verschiebung bieten somit eine Gelegenheit, politische Strategien auszutesten. Angesichts der derzeit nur langsamen Fortschritte in zahlreichen Aspekten der Rentenpolitik-Reform wird im Artikel der Standpunkt vertreten, dass ein abrupter Paradigmenwechsel unwahrscheinlich scheint. Dennoch werden einige parametrische politische Maßnahmen vorgeschlagen, die China beachten sollte. Die Herausforderung für die politischen Entscheidungsträger Chinas liegt nun darin sicherzustellen, dass die Bevölkerung nicht nur älter, sondern auch wohlhabender wird.

Anhand von Daten zur Beitragsgrundlage wurde untersucht, inwieweit Selbstständige im gesetzlichen Rentensystem Finnlands unterversichert sind. Unterversicherung wird definiert als der Unterschied zwischen dem für die Rente angerechneten Einkommen und dem steuerlichen Einkommen. Mit einer Trajektorienmodellierung konnte der Grad der Unterversicherung für verschiedene Untergruppen abgeschätzt werden, und es wurden mögliche erklärende Faktoren aufgezeigt. Der Befund ist eine verbreitete und starke Unterversicherung von Selbstständigen, und die Analyse ergibt sechs homogene Untergruppen. Annähernd 84 Prozent dieser Beschäftigten zahlen zu geringe Beiträge, was oft einen unangemessenen Schutz gegen individuelle Risiken zur Folge hat. Vor allem bei Selbstständigen mit niedrigem Einkommen ist ein kurzsichtiges Verhalten hinsichtlich der Beitragsentrichtung an das gesetzliche Rentensystem auszumachen. Zur Gegensteuerung werden gezielte finanzielle Anreize empfohlen.

Das Königreich Kambodscha hat aufgrund des schnellen Wirtschaftswachstums, der abnehmenden Geburtenrate und der veränderten Familienstrukturen beschlossen, sein Altersrentensystem zu reformieren. Mit der Verabschiedung des Gesetzes über soziale Sicherheit im Jahr 2019 erreichte die Regierung Kambodschas dabei einen wichtigen Meilenstein. Das Gesetz sieht ein obligatorisches Rentensystem mit festgelegten Beiträgen vor und liefert damit einen gesunden Rahmen für die Ausweitung der obligatorischen Rentendeckung über den öffentlichen Sektor hinaus auf Arbeitnehmer im privaten Sektor. Als nächster Schritt soll das obligatorische Rentensystem auch auf informell Beschäftigte ausgeweitet werden. Begleitend zur Reform wird überdies die Neugestaltung der Anlagepolitik des Reservefonds des Rentensystems, zu der auch die Aufsichtsregelung und die Anlagestrategie gehören, entscheidend für die Modernisierung des kambodschanischen Systems der sozialen Sicherheit sein. Kambodscha hat sich dazu bereits erfolgreich strategisch beraten lassen. Das Land sollte jedoch weitere Beratungen einholen und sein Handeln danach ausrichten. Andernfalls könnte es sein, dass die notwendigen und immer drängenderen politischen Ziele Kambodschas für den Aufbau eines angemessenen und tragfähigen Sozialschutzsystems nicht vollständig umgesetzt werden können.

Im Vereinigten Königreich wurden ab 2013 schrittweise Universal Credits als einkommensgeprüfte Kombinationsleistung eingeführt, um sechs verschiedene Transferleistungen in eine einzige monatliche Zahlung zu bündeln. Die früheren Leistungen wurden für unterschiedliche Zwecke vergeben. Paare, die diese beantragten, erhielten sie je nachdem an den einen oder anderen Partner ausgezahlt. Bei der neuen Einmalzahlung des Universal Credit bestand jedoch die Sorge, dass dadurch häusliche Gewalt und ungleichere Machtverhältnisse innerhalb der Paare gefördert, die finanzielle Autonomie von Einzelpersonen verringert und die Leistungszahlungen nicht mehr individuell gestaltet werden. Dieser Artikel resümiert die Debatte um eine mögliche individuelle Auszahlung des Universal Credit an die Lebenspartner im Rahmen einer gemeinsamen, einkommensgeprüften Leistung, wobei auch unterschiedliche Ansätze in den eigenständigen Regierungseinheiten des Vereinigten Königreichs (hauptsächlich Schottland und Nordirland) diskutiert werden. Die Leistung könnte zwar wahrscheinlich leichter einzeln an die Partner ausgezahlt werden, wenn es sich um getrennte einkommensgeprüfte Leistungen und nicht um eine gemeinsame einkommensgeprüfte Leistung handelte. Die Schlussfolgerung lautet jedoch, dass eine echte finanzielle Autonomie für die einzelnen Partner in Paaren am besten erreicht wird, wenn die Leistungen zwar individuell ausgezahlt werden, aber nicht einkommensgeprüft sind.

In einer Welt miteinander konkurrierender Flaggenstaaten und kurzfristiger Beschäftigungs-verhältnisse ist der Bezug von Sozialversicherungsleistungen für viele Seeleute ein schwieriges, wenn nicht gar unmögliches Unterfangen. Im Seearbeitsübereinkommen von 2006 wurde deshalb das Prinzip der Flaggenstaaten durch das Wohnsitzprinzip ersetzt. Dieser Artikel befasst sich mit den Herausforderungen für die Umsetzung dieses Prinzips am Beispiel der Europäischen Union. Dabei wird herausgearbeitet, welche Vorteile das Wohnsitzprinzip für die administrative Effizienz und Wirksamkeit, für die gegenseitige Anrechnung der Beiträge der sozialen Sicherheit und für die persönliche Einkommenssteuer in grenzüberschreitenden Situationen hat. Außerdem können damit staatliche Hilfen besser genutzt werden.

Dieser Artikel beschreibt die unterschiedlichen Sterblichkeitsraten argentinischer Empfänger von Invaliditätsleistungen im Zeitraum 2015-2016 auf der Grundlage von Zahlungsbelegen der Nationalen Verwaltung für soziale Sicherheit (Administración Nacional de la Seguridad Social – ANSES). Diese Daten von Personen mit anerkannter Behinderung werden sodann mit Daten der Allgemeinbevölkerung sowie mit verfügbaren internationalen Daten (aus Chile, Kanada, Mexiko und den Vereinigten Staaten) verglichen. Neben der Aufgliederung der Sterblichkeitsraten von Menschen mit Behinderung nach Alter und Geschlecht wird auch die Leistungsbezugsdauer mitberücksichtigt, wobei die Bezugsdauer invers mit der Sterblichkeit korreliert.

Sozialschutz und Steuereinzug gelten oft als mögliche Katalysatoren für den sozialen Zusammenhalt. Der Artikel nimmt diese Debatte auf und bietet drei Hauptbeiträge. Erstens wird das Konzept des sozialen Zusammenhalts sorgfältig erörtert und eine entsprechende Definition unterstützt. Zweitens wird vorgeschlagen, das Konzept des „Steuervertrags“ als wichtigste theoretische Basis zu verwenden, um häufig zu wenig beachtete, gemeinsame Auswirkungen von Sozialschutz- und Steuererhebungsmaßnahmen auf den sozialen Zusammenhalt zu verstehen. Drittens werden drei Hauptmechanismen verdeutlicht, über die sich solche Maßnahmen positiv oder negativ auf verschiedene Komponenten des sozialen Zusammenhalts auswirken können, und es wird herausgearbeitet, wie relevant es für politische Entscheidungsträger ist, diese sorgfältig zu erwägen.

Nach der Ausbreitung von COVID-19 ergriff China eine ganze Reihe von Maßnahmen der sozialen Sicherheit, um die von der Pandemie verursachten sozialen und wirtschaftlichen Folgen abzufedern. Dazu zählen die Verringerung, die Aussetzung und der Aufschub von durch die Arbeitgeber geschuldeten Sozialversicherungsbeiträgen und die Ausweitung der Deckung auf der Arbeitnehmerseite sowie die Bereitstellung von besser zugänglichen E-Services durch die Sozialversicherungsstellen. Laut dem Artikel legt eine vorläufige Bewertung all dieser Maßnahmen nahe, dass sie bei der Unterstützung des sozialen Zusammenhalts und der Stabilisierung der Wirtschaft eine Schlüsselrolle gespielt haben. Im Artikel werden in China getroffene Maßnahmen kritisch mit jenen anderer Länder verglichen und es wird aufgezeigt, wie China von internationaler Praxis und Erfahrung lernen könnte. Schließlich stellt der Artikel gestützt auf die jüngsten chinesischen Erfahrungen Möglichkeiten vor, wie Chinas System der sozialen Sicherheit längerfristig zur Umsetzung des sozialen Zusammenhalts und der integrativen Wirtschaftsentwicklung beitragen könnte. Wie in Chinas Sozialversicherungsgesetz von 2010 dargelegt, sollte das Sozialversicherungssystem nicht nur eine faire Teilung der Entwicklungsvorteile erlauben, sondern auch soziale Harmonie und Stabilität fördern.

Die Ausweitung der Sozialhilfe in Ländern mit niedrigen und mittleren Einkommen wirft wichtige Fragen für das integrative Wachstum auf. Arbeit ist bei Weitem das wichtigste Kapital der Geringverdiener. Änderungen bei Menge, Qualität und Zuteilung von Arbeit in Verbindung mit Sozialhilfe wirken sich auf die produktive Kapazität der Geringverdienergruppen und somit auf das integrative Wachstum aus. Um dieses Problem anzugehen, bewertet der vorliegende Artikel die Erkenntnisse aus der Evaluierung der Auswirkungen von Sozialhilfe in Ländern mit geringen und niedrigen Einkommen neu. Die meisten Studien haben bisher potenziell ungünstige Anreize im Zusammenhang mit dem Arbeitsangebot infolge von Transfers untersucht, aber keine unterstützenden Belege gefunden. Der Artikel befasst sich mit Erkenntnissen aus dieser Literatur über die Auswirkungen von Sozialhilfe auf die Humankapitalbildung und Neuzuteilung von Arbeit, die zu dem Schluss kommen, dass eine gut ausgestaltete und gut umgesetzte staatliche Fürsorge zu einem integrativen Wachstum beiträgt.

Diese Sondernummer umfasst ausgewählte Beiträge rund um die Beziehung zwischen Systemen der sozialen Sicherheit, integrativem Wachstum und sozialem Zusammenhalt. Integratives Wachstum und sozialer Zusammenhalt werden als politische Instrumente und notwendige Ziele von Volkswirtschaften angesehen. Auf ihr Erreichen hinzuarbeiten, entspricht sowohl einem politischen Pragmatismus, der Erfüllung des „Gesellschaftsvertrags“ wie auch einem Engagement für das umfassendere und emanzipierende Ziel der sozialen Gerechtigkeit. Die Internationale Vereinigung für Soziale Sicherheit (IVSS) hat diese Aussagen immer wieder umschrieben und stets argumentiert, dass es „keine soziale Gerechtigkeit ohne soziale Sicherheit“ geben kann. Die Fortschritte bei der Umsetzung des integrativen Wachstums und des sozialen Zusammenhalts sollten selbstverständlich die Angemessenheit, Nachhaltigkeit und Deckung von Systemen der sozialen Sicherheit gleichermaßen befördern. Ziel dieser Sondernummer ist es, das Wesen der Beziehung zwischen diesen Elementen zu untersuchen und besser zu verstehen.

Die starke Zunahme der Zahl osteuropäischer Migranten im niederländischen Arbeitsmarkt führte zu Sorgen über ihre mögliche Inanspruchnahme niederländischer Arbeitslosenleistungen. Wir verwenden eine Dekompositionsanalyse, um die Unterschiede bei der Inanspruchnahme von Arbeitslosenleistungen zwischen Migranten und in den Niederlanden geborenen Arbeitnehmern durch die Analyse von Meldedaten für alle Arbeitnehmer in den Niederlanden im Jahr 2015 zu untersuchen. Die Ergebnisse zeigen, dass Migranten aus Osteuropa ähnlich wie andere Migranten häufiger Arbeitslosenleistungen als in den Niederlanden geborene Arbeitnehmer beziehen. Der Unterschied lässt sich weitgehend auf die Stellenmerkmale zurückführen. Die Einbeziehung des Arbeitslosigkeitsrisikos in die Analyse zeigt, dass nichterwerbstätige Migranten mit wesentlich geringerer Wahrscheinlichkeit Arbeitslosenleistungen beziehen als gebürtige Niederländer.

In diesem Artikel untersuchen wir, in welchem Zusammenhang Sozialausgaben mit Armut, Einkommensungleichheit und BIP-Wachstum stehen. Unser Beitrag besteht vor allem darin, dass wir diesen Beziehungen in folgenden Sozialausgabensystemen auf den Grund gehen: 1) Alters- und Hinterbliebenenrenten, 2) Invalidität, 3) Gesundheitsversorgung, 4) Familienleistungen, 5) Arbeitslosigkeit und aktive Arbeitsmarktpolitik und 6) Wohnraum und andere. Zu diesem Zweck setzen wir OLS- und 2SLS-Regressionsmodelle ein, die Umfragedaten von 22 Mitgliedstaaten der Europäischen Union für die Jahre 1990 bis 2015 verwenden. Wir stellen fest, dass die staatlichen Gesamtsozialausgaben negativ mit Armut und Ungleichheit korrelieren, jedoch in keinem Zusammenhang mit dem BIP-Wachstum stehen. Die Ergebnisse variieren erheblich zwischen den verschiedenen Sozialausgabensystemen, was eine genauere Zielgruppenausrichtung ermöglicht.

Chinas Rentenreform hat es in den letzten drei Jahrzehnten ermöglicht, die Mehrheit der Bevölkerung Rentensystemen zu unterstellen. Besonders bemerkenswert ist das Neue ländliche Rentensystem (New Rural Pension Scheme, NRPS), ein freiwilliges Programm, das seit 2009 besteht. Ein Ziel unserer Analyse ist es, dieses Rentensystem gestützt auf eine Vielfalt von Informationsquellen, darunter Daten aus jüngsten (2013 und 2015) landesweiten Langzeiterhebungen über Gesundheit und Renten in China (China Health and Retirement Longitudinal Surveys, CHARLS), zu beurteilen. Unsere Analyse untersucht die Unterschiede bei Großzügigkeit und Struktur zwischen dem NRPS und anderen heute bestehenden Rentensystemen. Wir prüfen auch die Reformierbarkeit der aktuellen „Quasi-Sozialrenten“-Komponente des NRPS durch deren Ersatz durch eine universelle nicht beitragsfinanzierte Sozialrentensäule. In Verbindung mit unserer Beurteilung des NRPS stellen wir fest, dass die Rentenniveaus im ländlichen China ungewöhnlich niedrig sind.

Ziel dieses Artikels ist die Analyse der Leistungsfähigkeit von Ecuadors Rentensystem und der Herausforderungen, denen es sich künftig stellen muss. In den vergangenen 13 Jahren verzeichnete das Rentensystem erhebliche Fortschritte bei Deckung und Angemessenheit. Die Bevölkerungsalterung stellt jedoch die finanzielle Tragfähigkeit des Beitragssystems auf die Probe. In diesem Kontext wird in Bezug auf Parameter und Strukturen eine Reihe von ordnungspolitischen Bereichen identifiziert, die zusammen mit der Ausweitung der nichtbeitragspflichtigen Deckung ein gerechteres und tragfähiges System gewährleisten könnten.

In diesem Artikel wird untersucht, inwieweit Instrumentensubstitution unter Möglichkeiten zum frühen Austritt in Europa zwischen 1995 und 2015 zum Einsatz kam. Anhand von aggregierten Eurostat-Daten über Nichterwerbsquoten und Beschäftigungsquoten unter der Bevölkerung von 55 bis 64 Jahren in 19 europäischen Staaten analysieren wir Substitutionseffekte zwischen Austrittswegen und Gesamtausstrahlungseffekte in die Nichterwerbstätigkeit. Trotz eines starken Rückgangs des vorzeitigen Ausscheidens und des Anstiegs der Beschäftigungsquote von älteren Arbeitnehmern weisen die Ergebnisse darauf hin, dass Instrumentensubstitution insbesondere zwischen Frührente und Invalidität geläufig war. Die Abnahme des frühen Ausscheidens fiel mit erheblichen Ausstrahlungseffekten in Nichterwerbstätigkeit zusammen. Dabei war diese Ausstrahlung jedoch geringer, wenn der Zugang zu alternativen Instrumenten gleichzeitig erschwert wurde.

Dieser Artikel untersucht die Praxis im nationalen Arbeitslosenversicherungssystem der Vereinigten Staaten bezüglich Anspruchsberechtigung der Antragsteller, Leistungs-großzügigkeit, Leistungsfinanzierung und Notfallmaßnahmen, um Lehren für eine mögliche Europäische Arbeitslosenversicherung für die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union zu ziehen. Dabei wird die Arbeitslosenversicherung im amerikanischen System analysiert und es werden Bereiche benannt, in denen der Staat bestimmend ist. Das System der Vereinigten Staaten liefert zwar einige gute Ideen für die Einrichtung einer Europäischen Arbeitslosenversicherung, aber es zeigen sich auch Mängel in der amerikanischen Umsetzung. Wir liefern eine Übersicht über die bestehenden nationalen Arbeitslosenunterstützungssysteme in der EU und über die Debatte über eine Europäische Arbeitslosenversicherung. Dabei werden Bereiche individueller und institutioneller Risiken in einem mehrsäuligen Arbeitslosenversicherungssystem analysiert, und es werden Beispiele für Kontrollmechanismen und Anreize zur Eindämmung dieser Risiken gegeben. Wir schlagen einen Ansatz vor, bei dem das System schrittweise entwickelt wird, und befürworten eine Ausrichtung auf die unteren Säulen, die Finanzierung der Leistungen und Maßnahmen gegen regionale und systemweite Arbeitsmarktkrisen.